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川普要求收保護費,台灣真要掏國防預算2.6兆?智庫喊是誇飾法…軍售防空系統、無人機有望到手?

川普要求收保護費,台灣真要掏國防預算2.6兆?智庫喊是誇飾法…軍售防空系統、無人機有望到手?
▲川普選前多次提到台灣如果要美國保護,應該支付保護費。

中央社記者游凱翔、吳書緯

政治社會

Shutterstock

2024-11-07 11:32

今周刊編按:共和黨總統候選人川普確定當選美國新一屆總統,他選前多次提到台灣如果要美國保護,應該支付「保護費」,在華盛頓郵報專訪時,更說台灣國防預算應該提高到國內生產毛額(GDP)的10%,換算大約是2兆6千億元。

目前台灣的國防預算佔GDP 2.4%,週三國防部副部長柏鴻輝,被立委賴士葆問到是否可能增到GDP 5%,他話還沒說完,賴士葆就說:「不可能啦,要大聲講不可能啊」,柏鴻輝就說「是、是、是」。

柏鴻輝說,國防預算要看國家財政,面對軍事環境威脅下,當然會希望逐年成長。國安局長蔡明彥被問到,川普執政是否會對台灣有壓力?蔡明彥說,川普上次執政期間,和台灣、美國國會以及行政部門等溝通都非常順暢。

他說,當時美國對台軍售制度化,2020年美國軍艦穿越台海達13次創新高,選舉期間難免會有些政策說明跟政治處理,但未必在選後變成是政策,會持續觀察後續狀況。

川普恐要求分攤更多軍事支出,台灣面臨更多財政壓力

 

美國共和黨總統候選人、前總統川普宣布勝選,即將重返白宮。學者認為,由於川普曾提「保護費說」,未來美方將會更強調台灣自主提升防衛能力的責任,要求分攤更多軍事支出,台灣恐面臨更多責任與財政壓力。

 

美國總統大選仍在開票,共和黨總統候選人、前總統川普已發表勝選談話,表示接下來將會是美國的「黃金年代」。

 

由於川普在競選期間曾提到,台灣搶走晶片生意,要保衛半個地球外的台灣,存在實際困難度,且他希望台灣向美國支付保護費,並認為台灣的國防支出不夠,應該提高到國內生產毛額的10%,這也使得川普重返白宮後,未來的台美軍事交流備受關注。

 

要求國防預算應佔GDP 10%,國防部智庫 :應屬誇飾

 

川普過去執政時,曾11度對台軍售,包括HARM反輻射飛彈、聯合距外武器(JSOW)、MK48魚雷、F-16V(block70)戰機、戰機零附件、空軍駐美軍路克基地F-16飛行訓練、M1A2T戰車、刺針飛彈、海馬斯多管火箭(HIMARS)、MS-110偵照莢艙、魚叉飛彈海岸防禦系統(HCDS)、MQ-9B衛士無人機等。

 

相較拜登政府聚焦後勤韌性,川普任內多以大型儎台為主。

 

國防部智庫、國防院學者蘇紫雲接受中央社訪問表示,川普過去在總統任內,從過往包裹式軍售改為隨到隨審,同時也深化台美軍事交流與協訓,更讓過去只能做、不能說的事務「檯面化」。

 

因此,蘇紫雲認為,川普曾提及要求台灣增加保護費、軍事預算占GDP的10%等說法應屬誇飾,實際意涵應為「美國願意協助北約、日韓台灣等國,但要求這些國家更公平的付出資源來自我防衛」。

 

國策研究院資深顧問陳文甲分析,近期川普多次表示台灣應支付美國防衛費用,反映出川普對於台灣在安全合作上,應承擔更多財政和實質義務的想法,以致在未來的台美軍事交流中,美方將會更強調台灣自主提升防衛能力的責任,同時將會要求台灣分攤更多的軍事支出,以確保美台合作的公平性。

 

軍售可能擴大涵蓋新型武器、防空系統、無人機等裝備

 

陳文甲認為,川普政府一向重視對台軍售,特別是高端武器裝備,可能將擴大涵蓋新型武器,例如防空系統、無人機等,以應對台灣周邊日益複雜的軍事威脅,且會要求台灣投入更大的國防預算。

 

對於美台軍事訓練展望,陳文甲說,川普過去多次強調台灣的自我防衛能力,美國的軍事協訓將轉變為有限的支持方式,並減少直接的協訓項目,轉而提供更多技術或設備支持。因此台灣需依賴自身資源,強化軍隊的專業訓練,未來台美可能會透過「軍事顧問團」形式合作,藉由專家指導和技術轉移提升訓練品質。

 

陳文甲表示,台美軍事關係會在深層結構性鏈結的引領下得到進一步的發展,但也可能變得更具交易性質,台灣將面臨更多的責任與財政壓力。

 

川普支付保護費說法是「保險公司概念」

 

台大政治系副教授陳世民說,川普的「支付保護費」說法,是保險公司概念,台灣民間向來有「錢能解決的都是小事」,若台灣在防衛層面付出更多經費,換取美國對台的明確安全保障,如同美國對以色列的支持,相信台灣民眾會樂意支持相關經費的支出,但不能像目前仍處於戰略模糊的狀態。

 

至於川普上台後的台美軍事層面影響,陳世民分析,需要看川普上任後所任用的外交、國安官員是屬於共和黨內的建制派,或是以副總統當選人范斯(J.D. Vance)為首的「讓美國再次偉大」(MAGA)派主政。

 

陳世民指出,共和黨傳統建制派仍是國際主義,美國仍要保障民主國家安全的信念,若蓬佩奧(Mike Pompeo)、盧比歐(Marco Rubio)等挺台人士擔任重要職務,更將會延續川普第一任期強化與台灣的安全關係,甚至重現2020年10月出售海馬斯多管火箭系統(HIMARS)、AGM-84增程型距外陸攻飛彈(SLAM-ER)等可以直接攻擊中國本土武器的軍售突破。

 

陳世民指出,若「讓美國再次偉大」派主政則會以美國利益優先,達成讓美國再次偉大的願景,不會讓美國陷入如越戰般傷亡慘重的戰爭,有可能會減少海外軍事安全承擔,在美台安全關係的層面,將會朝向利益取向。

 

台灣智庫諮詢委員、前空軍飛彈預警中心指管長周宇平接受中央社訪問表示,預判川普上任後將要求北約、韓國及日本強化軍購或是增加駐軍軍費支出,可合理推測未來台灣的軍購案、軍購總金額勢必增加,但在拜登政府未能供售的系統或裝備(例如F-35戰機),在川普執政後的開放機率也可能增加。

 

 

 

 

 

勿因川普突發奇想或渲染式發言隨之起舞,持續互動交流才重要

 

由於部分人士認為,川普的當選恐無益台灣的建軍備戰,包括對美軍購。淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑提及,若以軍售的角度觀察,川普過去擔任總統時,也曾軍售許多軍備給台灣,例如F-16V(block70)、M1A2T戰車等,且美台軍售是依據兩岸互動及美國對台灣的戰力評估,與誰當選沒有關係。

 

林穎佑認為,美國的印太安全戰略,短期內不會因為川普的當選而有巨大的改變,因為中國、俄羅斯的威脅仍然存在,因此相關軍事交流應當持續進行;不過,台灣應該要做好「戰略定力」,勿因川普的突發奇想或渲染式的發言而隨之起舞,同時持續與美國當局互動與交流,這才是重中之重。

 

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