新加坡名列最和平國家，為何軍費是鄰國的2倍？駐星代表童振源：國防夠強大才能有效對抗潛在威脅

《全球和平指數》自2008年起發布，基於23項定性與定量指標，從社會治安與安全、國內外衝突及軍事化程度三個領域進行評估，涵蓋全球163個國家，範圍遍及99.7%的世界人口。冰島連續 17年蟬聯全球最和平國家，而2023年排名前五的國家分別為冰島、愛爾蘭、奧地利、紐西蘭及新加坡。

自2008年以來，新加坡的排名顯著提升了14位。2008年時，新加坡排名全球第19，2009-2010年分別為第19和第18，2011年首次躋身前10，排名第9。儘管之後排名有所波動，但整體趨勢持續向前推進。2015年進步至第6，2020年曾達第5，並在2024年再次回到全球第5名，同時也是亞洲最和平與安全的國家。

▲新加坡國防部大廳牆上，就明確寫著國防部和武裝部隊的使命。圖片/童振源臉書粉絲頁

新加坡政府深信，唯有強大的國防實力與靈活的外交策略，才能有效威懾潛在威脅，確保國家安全。新加坡國防部大廳內，清楚寫著國防部與武裝部隊的使命：「透過威懾與外交，增強新加坡的和平與安全，並在這些手段失效時，迅速且果斷地擊退侵略者。」

新加坡前外交部常任秘書比拉哈里(Bilahari Kausikan)在今年2月12日接受媒體訪問時也強調：「國防與外交相輔相成，沒有強大的國防，外交將無法發揮作用。」

建國50年來 軍費成長67倍

自建國以來，新加坡大幅增加國防預算，以建立強大的軍事防衛能力。

根據瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」(SIPRI)統計，新加坡的國防預算增長如下：1969年為3億新幣，1979年增加3倍到10億新幣，1989年再增加2.8倍到28億新幣，1999年再增加2.7倍到76億新幣，2009年再增加1.4倍到110億新幣，2019年再增加1.3倍到142億新幣，2023年的國防預算已經達到180億新幣。

根據新加坡政府的資料，2024年的國防預算增加到202億新幣(編按：約合台幣4933億，新幣兌台幣為24.42元)。

新加坡國防預算總額持續增加，初期占政府總預算的比例相當高，但隨著經濟增長則逐步下降。根據SIPRI 數據，1990年代國防預算平均占政府總預算29.1%，2000-2009年為30.0%，2010-2019年降至25.0%，2020-2023年進一步降至15.1%。

2020-2023年間，由於新冠疫情導致政府投入大量資源於防疫，國防預算占比顯著下滑。2024年，新加坡國防預算占總預算的比重回升至18.1%。

占GDP近3% 東南亞國家最高

若從軍費占GDP比例來看，新加坡政府長期以來投入大量資源於國防建設，同樣的，隨著經濟增長則逐步下降。根據SIPRI數據，新加坡軍費占GDP比重在2010年以前大致都維持在4%以上，甚至1971年達到5.6%、1977年與1985年高達5.7%。

平均而言，70年代為5.0%、80年代為4.8%、90年代為4.5%、2000年代為4.3%。2010年代以後，新加坡軍費占GDP比重平均降到3.0%，2020-2023年再降到2.7%。根據新加坡政府的預算資料，2024年的軍費占比維持在2.8%。

從區域角度來看，新加坡的軍費支出在東南亞各國中居首位。2024年，馬來西亞與菲律賓的軍費均為41億美元，泰國為56億美元，越南為73億美元，印尼則為85億美元，而新加坡高達155億美元。

新加坡的軍費不僅在東南亞排名第一，其規模更相當於馬來西亞與印尼軍費的總和，同時超過菲律賓、泰國及越南軍費的兩倍。如此強勁的軍事投資，無疑使新加坡在區域內保持強大的威懾力，讓鄰國不敢輕視其軍事實力。

93%的國民支持徵兵制

儘管新加坡並未面臨直接的外在威脅，兩年制國民服役仍獲得人民的壓倒性支持。根據李光耀公共政策學院在2022年的調查：93%的受訪公民與永久居民支持強制性的國民服役兩年；88%的受訪者表示，即使國民服役是非強制性，他們仍會鼓勵親友參與支持國民服役。

主要原因包括：94%的受訪者認為，國民服役有助於強化國防；89%的受訪者認為，國民服役象徵對國家的承諾；88%的受訪者認為，國民服役促進不同背景的人相互理解；87%的受訪者認為，國民服役有助於塑造獨特的新加坡身份。

新加坡之所以能夠維持全球前五的和平排名，並成為亞洲最安全的國家，離不開政府的戰略規劃與國民的高度配合。透過強大的國防力量與靈活的外交政策，新加坡成功建立穩固的安全屏障，確保國家免受外部威脅。未來，隨著全球局勢變化，新加坡勢必會持續強化其國防實力，確保和平與安全長久不變。

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作者簡介_童振源

中華民國國際政治經濟學學者，現任駐新加坡代表，曾任僑委會委員長、駐泰國代表、國安會諮委、行政院發言人、行政院陸委會副主委、國立政治大學國家發展研究所教授、政大預測市場研究中心主任、遠景基金會中國經濟分析計畫主持人。

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