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從一天上萬人確診降到單日12例 兩招對抗疫情讓以色列6月逐步解封 他們的經驗,給了台灣哪些啟示?

從一天上萬人確診降到單日12例 兩招對抗疫情讓以色列6月逐步解封 他們的經驗,給了台灣哪些啟示?

林信男

國際總經

達志

2021-05-27 15:42

「以色列正在回歸正常!」5月23日,以色列衛生部長艾德斯坦(Yuli Edelstein)宣布,現行新冠病毒相關限制措施,將於6月1日到期;換言之,自下月起,以色列會逐步放寬境內防疫限制,朝「恢復正常生活」邁進。

在新冠肺炎肆虐全球的當下,以色列成功控制疫情,可望回歸正常生活,猶如為這場漫長的抗疫之戰,帶來一線曙光。

 

很難想像,5個多月前,總人口約910萬的以色列,仍深陷第3波疫情泥淖,單日新增確診案例,數度飆破萬人;究竟,他們是如何戰勝病毒?其經驗,又可為我們帶來哪些啟示?

 

時間回到今年1月,當時,以色列正面臨英國變種病毒株(B.1.1.7)引發的第3波感染潮,在疫情高峰期,不僅單日新增確診案例破萬,即使偶有下滑,周平均仍高達約8600例。

 

 

接種疫苗+封城措施 確診案例逐步下滑

 

根據《科學》(Science)期刊觀察,以色列之所以能在5個月內控制疫情,使感染人數逐步下降,主因在於,該國同時執行嚴格的封城措施,以及大規模疫苗接種,「截至2月初,已有38%的人口,至少接種過1劑疫苗(50歲以上者占8成)。」

 

英國醫學期刊《刺胳針》(The Lancet)指出,以色列是在疫情大流行最嚴重的時候,進行大規模疫苗接種(以輝瑞疫苗為主),從2020年12月開始,就以年齡60歲以上的公民為優先族群,陸續進行施打,待60歲以上者,接種達一定比例後,再開放50歲以上民眾施打。

 

截至2021年4月中旬,以色列有高達54%的民眾,接種了2劑疫苗;其中,年齡50歲以上者,占比達88%。

 

至本月23日,上述兩項數據,已分別成長至56%和92%。當天以色列衛生部發布的單日新增確診案例,僅12例;單周平均確診案例,也只有27例。

 

▲隨著疫苗接種率攀升(最下方綠色線),以色列每日新增確診(紅色線)、死亡(白色線)案例數,都逐漸下滑。(圖:翻攝自約翰霍普金斯大學官網)

 

政府官員直接和藥廠溝通 創造「雙贏條件」取得疫苗

 

對於以色列如何在取得疫苗一事上「超前部署」?以色列防疫總指揮艾許(Nachman Ash)曾在接受採訪時表示,該國官員當初直接和輝瑞藥廠溝通,並提出條件,若輝瑞願意提供以色列所需的疫苗數量,以色列將回報疫苗接種者的相關醫療數據(不包括姓名等個資),「這是個雙贏」。

 

艾許也強調,以色列陸續祭出3次嚴格封城措施(最近一次為1月8日至2月7日),即使民怨不斷,但「這絕對是必要的」。

 

艾許有信心,一旦以色列接種疫苗者,達總人口數8成以上,就可帶來接近「群體免疫」的成效。

 

▲今年3月,以色列第2大城特拉维夫,已有部分餐廳、咖啡店,獲准重啟營業。

 

以色列能在短時間內,替多數民眾接種疫苗,主要得益於該國對包括數位基礎建設在內的全民醫療系統,長達數十年的投資。在以色列4個非營利公衛機構的帶領下,有數百家診所,共同投入疫苗接種、管理等相關工作。

 

國土面積不大、人口較少等條件,有助以色列加快疫苗接種腳步,但,最關鍵的是,該國透過先進的資通訊技術,妥善規劃出一套疫苗施打制度,為符合接種資格者,排定優先順序、分配疫苗。

 

「綠色通行證」、免費食物當誘因 衝高疫苗接種率

 

以色列的大規模疫苗接種,並非毫無阻礙,包括極端正統(Ultra-Orthodox)猶太教地區、阿拉伯社區,都有反對聲浪;而以色列當局除了加強溝通、宣導,盡全力消弭不利疫苗施打的不實訊息外,也藉由免費食物、甜點等諸多誘因,吸引民眾前往接種疫苗。

 

其中,最大的誘因,非「綠色通行證」(Green Pass)莫屬。接種2劑疫苗者,就可取得「綠色通行證」QR Code(透過手機出示或列印紙本皆可),獲准進入購物中心、博物館、飯店等許多場所,還可入場觀賞體育競賽。至於拒絕接種疫苗者,則會被迫每兩天接受一次病毒篩檢。

 

▲以色列「綠色通行證」QR Code範例。(圖:翻攝自以色列衛生部官網

 

繼把疫苗接種資格,放寬至16歲以上的民眾後,據傳以色列已開始規劃,讓12至15歲者,也能施打疫苗。而在鬆綁國內防疫限制措施的同時,針對入境旅客,以色列仍會維持嚴格管制。

 

整體來看,以色列即將回歸正常,只是這場抗疫之戰的階段性成果,正如艾德斯坦所言,所謂「恢復正常」,其實還帶有一個「註腳」(asterisk),「假如疫情再度爆發,我們就會被迫退回去(指採取限制措施)。」

 

「能否繼續維持在低感染率的狀態,取決於我們自己。」艾德斯坦強調。

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