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公投投票率50%成決勝關鍵!無論結果如何,藍綠兩黨都不會輸,但台灣呢?

公投投票率50%成決勝關鍵!無論結果如何,藍綠兩黨都不會輸,但台灣呢?

鄭閔聲

公投專區

唐紹航 攝

2021-12-18 11:00

投票率,將是左右12月18日公投結果的關鍵因素。

2020年總統大選,在「韓流」與「抗中保台」兩股勢力對決下,總統蔡英文囊括史上新高的817萬餘票當選連任,國民黨候選人韓國瑜則斬獲552萬餘票;同一天舉行的立委選舉,民進黨與國民黨分別獲得481萬、472萬張政黨票支持。當時兩項選舉的投票率,大約都是74.9%。

 

總統大選的高參與度並不是常態,2018年的九合一選舉,全國投票率僅約67%;合併舉行的十項公投案,投票率全都低於56%。換算之下有近200萬已經出門投票的選民拒領公投票。從上次的經驗看來,台灣選民對公投的興趣低於選舉。

 

根據中選會統計,今年公投通過的門檻是495萬6367票。在正反方皆強力動員、票數不至於太過懸殊的情況下,沒有公職人員選舉加持的公投整體投票率會衝到多高,關乎四項公投能否達到同意門檻。

 

以2018年十項公投的無效票數分別落在4%到7%之間推估,投票率若達55%,同意票有較高機率跨越通過門檻;一旦投票率低於50%,甚至有可能出現四項公投都不通過的狀況。

 

若投票率高於55%,接下來比的就是分別以國民黨與民進黨為主力的正、反方能否各自說服非基本盤選民,用絕對票數壓過對方陣營。

 

以2020年立委選舉的政黨票數來看,國民黨直接支持者未達公投同意門檻,加計同屬泛藍的親民黨、新黨、統促黨雖有542萬票,但因公投投票率幾乎不可能達到立委選舉的74.9%,所以同意四項公投議題的主張,能爭取到多少非藍軍選民支持,是決定公投結果的第二項關鍵。

 

對民進黨而言,反對四項公投案的論述固然全面深入,但終究不若兩年前的「抗中保台」那麼直接有力,能爭取多少理性選民支持,也不無疑問。

 

儘管結果仍未可知,但藍綠陣營早已針對這種劇本做好沙盤推演,二對二,是雙方都可以接受的結果。

 

國民黨主席朱立倫雖強調公投的目標是「四個同意」,但早在11月初就公開表態:國民黨提出的是反萊豬、公投綁大選兩案;珍愛藻礁與核四啟封兩案則是「民間團體提出,國民黨協助」。言下之意是,只要反萊豬、公投兩案通過,就已算是國民黨的勝利。

 

就算發生最糟糕的「四個不同意」狀況,只要同意票高於、或是接近不同意票,對國民黨而言至少也達到「教訓民進黨」的目的,黨內評估剛當選黨魁的朱立倫的聲望不至於遭受重挫。

 

力拼四個不同意的民進黨內部也評估,四大公投案在上半年一度處於全面劣勢,若能拼出四個不同意當然最好,但最後就算只拉成二對二,也是可以接受的結果。

 

民進黨人士分析,自從十月底府院定調全面迎戰公投以後,行政院長蘇貞昌與閣員全台宣講的努力,黨內有目共睹,更何況形勢最艱困的「反萊豬」一案,原本就屬於總統職權的外交政策,行政院只是配合全力執行,因此假使最終結果是二對二,黨內大概不會出現要求內閣改組的聲音,即使(不同意對同意)是一比三,蘇內閣的地位也不至於動搖。

 

複決四項重大政策的公投案,因為政黨積極介入而充滿政治性,但從雙方的盤算看來,公投的短期政治效應相當有限。無論公投結果如何,兩黨都不會輸,但對台灣長遠發展可能產生的衝擊,難以評估。

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