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新政府行情止跌的兩帖特效藥

新政府行情止跌的兩帖特效藥

吳萱怡

政治社會

shutterstock

616期

2008-10-09 14:09

新政府上台以來股市跌跌不休,加上決策反覆的風波,使得民調不斷創新低,讓新政府為此相當著急。於是府裡的蕭萬長、院裡的邱正雄連手端出主權基金與減稅方案來力挽狂瀾,這也被視為是提升「九萬兆」施政滿意度、救經濟的特效藥。

十月初,總統府財經諮詢小組召開會議,提出遺贈稅及主權基金兩個議題的建議方向,沒想到引發各界正反意見的激烈討論,立法院更對劉兆玄大表不滿,建議馬英九索性讓彭淮南取代劉兆玄算了。

面對不斷創新低的民調,新政府相當著急,於是府裡的蕭萬長、院裡的邱正雄聯手端出主權基金與遺贈稅來力挽狂瀾。尤其是調降遺贈稅,府院有朝一○%挺進的共識,預料立院這個會期過關將十拿九穩。這也被視為提升「九萬兆」施政滿意度、救經濟的特效藥。

 

馬英九真的急了!九月二十五日,劉內閣因毒奶檢測標準事件,面臨上任以來最大內閣改組危機,除了陣亡了一位衛生署長林芳郁,民調更跌落至上任以來新低點。某親藍電子媒體所做的馬政府施政滿意度,馬英九只剩二三%,劉兆玄更只剩一九%,官方研考會所做的民調數字也相去不遠,這更令馬團隊核心幕僚心急如焚。

 

同時間,薔蜜颱風登台的九月二十七日,由蕭萬長領軍的七人小組會議悄然展開,從總統府的高度來主導重要財經政策方向,而率先登場的,便是主權基金以及遺贈稅兩大議題。

 

調降遺贈稅  賦改會不買帳

 

蕭萬長領軍的財經諮詢小組一登場,建議的遺贈稅最低稅率就以降至一○%為目標,但是這個調降數字卻引發內訌,賦改會的稅改學者不客氣地強力抨擊,最高顧問陳聽安及副召集人曾巨威都跳出來公開放炮,嗆聲老蕭主持的財經諮詢小組對賦改會不夠尊重,「(賦改會)乾脆解散算了!」

 

「解散也好,以免繼續綁架行政院,」一位藍軍立委如此說,認為成立行政院賦改會,簡直替自己套上緊箍咒。

 

只是向來面面俱到的府院都不願與學者撕破臉。十月二日,蕭萬長透過發言人王郁琦對外宣稱,儘管多數人建議遺贈稅率應降至一○%以下才有意義,但財經諮詢小組決定不提出具體稅率建議,而由行政院決定;就連主權基金的資金來源以及設立形式,也由政院決定。

 

當天下午,五位賦改會學者專家夾著澎湃的怒火赴行政院開會,踢館的意味濃厚,沒想到政院提出一○%、一五%、二○%三個稅率版本「僅供討論」,並承諾尊重賦改會討論結果,才和平收場。

 

其實早在二周前,府院高層即不斷就遺贈稅改革有所討論,一開始就朝一○%稅率方向定調,最主要考量就是匯出資金的避稅成本約在一○%左右,如果高於此一數字,根本沒有改革意義,更遑論資金匯回的誘因。

 

宏碁總經理王振堂曾說「這是一個神奇的數字」,就像電腦銷售「二九九美元,三九九美元,一定創造佳績。」馬蕭二人也深知,遺贈稅只有降到一○%才有意義,否則,不論二○%,抑或妥協的一五%,「都沒有驅使資金回流的動力,創造不出降稅最大效益,」一位參與決策高層這麼說。

 

財政部政次張盛和,向來力主大降遺贈稅未必能吸引資金回流的論調,且認為稅率降太低,對社會有圖利富人稅的不良觀感,主張訂定稅率區間在一○至三○%之間,但不為邱正雄所接受。也就是說,一○%稅率版本幾可以說是行政部門的惟一選擇,劉兆玄已經把降低遺贈稅到一○%視為一帖引資回流,挹注國內資金活水的猛藥。

 

即使賦改會提出一○至二○%區間的結論,府院也有解套之道。「不管是一○%、二○%或三○%都好,只要趕快提出遺贈稅條例修正草案報至立法院即可,屆時國民黨立院黨團一定會做行政部門後盾!」一位藍軍財經立委不諱言如此表示。

 

設立主權基金  專家打回票

 

至於主權基金,早在五二○新政府上任前後,老央行出身的邱正雄就已經有倡議設立主權基金的構想。無奈新政府一上任,左支右絀,政院三長救火都來不及,奢言興利,此一構想就這樣一路被擱置至九月底,邱正雄才首度向馬蕭二人報告。

 

在財經總舵手邱正雄的腦海中,這套主權基金的規畫藍圖,其資金來源可比照各國作法,包括外匯存底提撥、政府四大基金中的郵儲基金(約四兆餘元)出資、發行公債,或從政府公股股票或國發基金轉型籌措。

 

之前邱正雄即曾指示財政部國庫署研究財源籌措方式。主權基金的額度規模至少要與國安基金相當,初估一五○億美元,至於投資用途擬仿效新加坡淡馬錫基金,以國內投資為主,國外為輔,例如持有新加坡航空及星展銀行股權一般,選定良好標的,長期持有企業股權,或以戰略考量,適時掌握外國礦區資源及國際能源,讓長期資本市場更加健全安定,也讓缺乏能源的台灣多一分保障。

 

只是沒想到九月三十日總統府財經諮詢小組拋出構想後,翌日,十月一日經建會的諮詢學者專家會議竟打了回票,讓微笑老蕭幾乎笑不出來,邱正雄緊急要求主委陳添枝出面滅火,作「正確」闡述說明,但「一次會議,二個結論」的結果已扭轉不了「府院不同調」印象,蕭萬長、邱正雄挖空心思努力了半天,卻只被抓到「決策體系紊亂」的小辮子,讓媒體大做文章,難怪微笑老蕭氣到笑不出來。

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