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日本新財長菅直人 要走第三條路

日本新財長菅直人 要走第三條路
日本首相鳩山由紀夫讓菅直人出任財相,可以看出他改革官僚統治的決心。

孫蓉萍

政治社會

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685期

2010-02-04 13:49

日本今年可能要將全球第二大經濟體的寶座讓給中國,經濟險峻的情況下,政壇重量級人物菅直人接任財務大臣。他的表現不僅關係他的政治前途,更將牽動日本未來經濟表現。

去年八月底民主黨成功擊敗執政半世紀的自民黨,顯示人心思變。但民主黨黨魁鳩山由紀夫出任首相後,聲望每況愈下,還傳出內部不和的聲音。今年一月五日財務大臣藤井裕久以健康問題為由請辭,向來被批評決定不夠果斷的鳩山由紀夫卻在六日就宣布,由副首相兼國家戰略擔當相菅直人接任財相。事實上他們兩人是一九九六年共同創立民主黨的夥伴,有濃厚的革命情感。
 

打倒官僚的急先鋒


說到求新求變,菅直人絕對站在第一線。他小時候的願望就是當一位科學家,透過不斷地實驗,創造出新玩意兒,而且他在東京工業大學求學時,還真的發明了「麻將分數計算機」,只是向任天堂等企業推銷時,對方要求他「把機器的體積縮小一點再來」。

除了熱中發明,菅直人革新的基因也展現在對社會的關注上,他在學生時代就積極參與社會運動,這也成為他之後從政的契機。

有別於傳統的日本政治家,菅直人是「打倒官僚的急先鋒」。一九九六年他在橋本內閣之下擔任厚生大臣,當時為處理愛滋病問題,與官僚組織起衝突。他發現政府的確有行政疏失後,甚至下跪道歉,讓受害者十分感動,也博得媒體和廣大民眾的好感。

 

菅直人在同年完成的《大臣》這本書中就指出,大臣應該是國民的代表,而不是政府機構的發言人,「把官僚主權國家變成國民主權國家」是他最大的理想。財務省正是具有象徵性的政府機構,因此美國媒體指出,菅直人被任命為財相,可以看出鳩山決心要掃除官僚統治。

 

為了不變成一位不知民間疾苦的政治家,菅直人認為從政的人都應該當當看「上班族」,才有足夠的社會經驗。他自己在大學畢業後,曾在一家專利事務所工作了四年,過著要打卡的上班族生活,這對他的從政也有很大幫助。他說:「政治的世界可以說很殘酷,也可以說很容易過關。」例如政策績效不彰時,政治家只要找個藉口說「都是因為那位政壇大老反對這個政策」,就能矇混過關。但是當過上班族的人,做過最基層的員工,就會了解求生存有多不容易。

 

屢敗屢戰不服輸

 

菅直人的從政之路一開始並不順遂,因為他一九七六年開始參選,選過兩次眾議員和一次參議員都落選,八○年好不容易才首次選上眾議員。雖然他自己認為「可以預見未來的人生不怎麼有趣,沒有安全感反而比較有意思」,不過三次參選三次鎩羽而歸,當時老婆也不禁擔心地問:「你不會再選了吧?」不顧老婆反對再度出馬,除了是因為周遭的人對他有期待,菅直人自己也不服輸,想再挑戰看看。

 

○四年他因為在厚生大臣時期沒有繳納國民年金,而辭去民主黨代表一職以示負責,對他的政治生涯也造成衝擊。

 

菅直人有「暴怒菅」的綽號,因為他容易發怒,據說他在擔任厚生大臣時,辦公室就常傳出他的吼聲。不過近年來他的脾氣已經比以前好,從政經驗又豐富,在日本是難得一見的政治家。○九年五月,民主黨代表小澤一郎請辭後,一項網路問卷調查「誰最適合當民主黨代表?」結果男性受訪者最支持的就是菅直人,支持率達到一七.一%,畢竟在日本,打破現有體制需要相當大的勇氣和決心,他誠懇的態度,受到廣大日本男性的肯定。

 

不過關於出任財相,其實不少人抱持著懷疑的看法,因為菅直人其實缺乏財政金融方面的資歷。自民黨議員還揶揄說:「拜託他可不要把『總體(macro)經濟』講成『微(micro)經濟』!」

 

外界揣測意在首相大位

 

但菅直人對自己很有信心,他認為日本經濟成長要採取「第三路線」的策略。八○年代後,自民黨政府擴大財政支出,挹注巨資在公共工程上,這是第一路線。第二路線是小泉純一郎推動的改革,希望個別企業的效率提升,遵循市場原理主義。未來日本政府要走的第三路線,則是要創造新的需求和就業機會,在第一和第二路線間取得平衡。

 

對於財政支出的傾向,前任財相被認為是「規律派」,重視財政紀律,菅直人則是「上升派」,認為應該以刺激景氣為重。不過他強調:「刺激景氣不是像以前一樣,挹注一兆日圓就只有一兆日圓的效果,而要能創造擴大十倍、二十倍的需求。」日本國會已經通過第二次追加預算案,授權政府推動七兆二千億日圓的刺激景氣方案,菅直人說:「日本未來一年的GDP可望因此增加○.七個百分點。」

 

菅直人目前面臨的挑戰包括日本經濟低迷、財政惡化以及今年七月參議院的選舉,不過外界揣測,他應該還有當首相的夢想。○六年菅直人曾經和小澤一郎爭奪民主黨代表的職位,兩人理應處於對立的關係。但是現在小澤爆發政治獻金的問題,有人提議與小澤切割來避免民主黨支持率下滑,菅直人卻嚴厲斥責。政壇人士認為他「擁護」小澤,目的就是要保持良好關係,為首相寶座鋪路。

 

未來如果真有這麼一天,他將是日本第一位社會運動出身的首相,而且他並非出身豪門,也不是政治世家,甚至不曾當過自民黨員,一位如此與日本傳統不同的首相,倒也是日本人求新求變的延伸,值得期待。

 

菅直人
出生:1946年
現職:財務大臣
學歷:東京工業大學理學院應用物理學系畢業
經歷:民主黨黨魁、厚生大臣、眾議員等

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