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張花冠變魔法 沒錢照舊端出澎湃政績

張花冠變魔法  沒錢照舊端出澎湃政績

羅弘旭

話題人物

攝影/吳東岳

741期

2011-03-03 10:59

每年五十億的財政缺口,加上高達一成五的老人人口,上任一年二個月的嘉義縣長張花冠,卻意外成為新科市長中的前段班學生。從過去立委的角色轉成地方首長,她靠什麼方法讓預算困窘的嘉義縣改變,她又變出什麼新魔法?

扣除掉社會福利支出後,總稅收是負數的縣市,會是什麼樣的縣市?這就是嘉義縣目前的窘況,一個窮得可以排上前三名的縣,但上任一年二個月的縣長張花冠,卻在「新任縣市長調查」的施政滿意度,獲得九位新任縣市長中的第二名,她是如何在窮縣市裡面變出魔法?

翻開嘉義縣的人口年齡分布,嘉義縣六十五歲以上人口比率竟達到一四.九九%,是台灣老年人口最多的縣市,這意味著「青壯人口減少」、「稅收不足」、「大量預算被迫用在社會福利預算中」,總歸一句話,沒錢。

沒錢的窮縣長張花冠,沒有像其他的縣市長一天到晚喊窮,就任第一天起,她就挽起袖子打拚,替嘉義縣找出路。

今年一月,鴻海企業捐贈給各縣市政府消防車,一般都是由當地消防局長官代為接受的簡單捐贈儀式;但張花冠得知消息後,卻主動邀請鴻海主管到官邸會談,寧可打斷原本的行程,「我現在抓住每個機會,不停地跟企業宣傳我們這裡經費緊缺的情況,只要我願意說,就有機會。」她感性地說。
 

魔法一:音樂會搬上阿里山


「窮則變,變則通。」這就是張花冠的治理哲學。民國一百年元旦清晨,五十人管弦樂團加上二十人合唱團陣容的「二○一一阿里山日出印象音樂會」,就是張花冠的代表作。這樣的一場大型音樂會,如果委外辦理至少需要花四、五百萬元,但張花冠得意地說:「縣政府花不到一百萬元。」

沒錢的縣政府,先是說服林務局嘉義林區管理處、觀光局阿里山國家風景區管理處共同舉辦活動,有另外二個單位加入,嘉義縣政府的預算頓時少花三分之二,但演出樂團的經費還是沒著落。

於是張花冠透過幕僚找來台灣大哥大,用阿里山吸引企業共同主辦,電信業者也覺得把演出地點放到阿里山上相當有賣點。台灣大哥大總經理賴弦五說:「這場音樂會絕對是難忘的感官經驗。」一舉解決邀請管弦樂團的困難。

張花冠說:「花的錢不到台北市放煙火的百分之一,卻來了一萬三千六百人,這些人五點半看日出,要提前一天來嘉義住,帶動的產值,比二億元的煙火更多。」
 

嘉義縣

▲張花冠用保育和山上的音樂會,為嘉義縣營造話題、聚集人氣。

(圖片來源/嘉義縣政府提供)

 

嘉義縣

 

魔法二:官邸變景點 免費

 

不只賣觀光景點,就連官邸,張花冠也能變成賣點。以往,官邸是縣長和貴賓的專屬,在荷槍實彈警察的保護下,一般人很難一窺其中;張花冠上任之後,把官邸變成公共空間,在不花錢的情況下,變出一個市民共同的文化生活園區。

 

官邸每個月固定舉辦Kid's Party,請過當地三個小學生偶戲團,現場演出木偶劇團、懸絲偶戲和皮影戲團,也請過遲緩兒童到縣長官邸,張花冠親自講述過年習俗與吉祥話。這些公益活動,每位地方首長都會參與,但張花冠加上「官邸」這個元素,就讓自己的親民程度大大加分,用手上資源為宣傳加分,是張花冠第二招魔術。

 

變魔術時,沒有兔女郎,如何讓整場秀賞心悅目?張花冠的作法是「自己來」。

 

嘉義縣是台灣鯛培育、養殖的重鎮,年產值近十億元,但縣府卻窮到連宣傳的經費都沒有,嘉義縣研考處處長許淑芬透露,「當初我們要宣傳台灣鯛魚,中央連五十萬元預算都撥不下來,只好請縣長出馬幫忙。」

 

就為了省下五十萬元,張花冠親自穿上圍裙,到嘉義市的大賣場櫃台掌廚,用各種鮮魚料理促銷台灣鯛,不僅在當地推廣,甚至在台北市華山特區、在各縣市的農產展銷會上,都可以看到張花冠叫賣的身影,她毫不在乎地說:「只要講幾句話,就比打廣告還有效果,這種行銷我為什麼不做。」
 

魔法三:飯桌上協調企業


張花冠能夠在窮縣裡變出魔法,最重要的是她身段夠柔軟、協調的功夫一流。

 

早在她擔任立委期間,就為嘉義縣行政部門在台北與中央部會協調,民進黨副祕書長洪耀福形容:「女性獨特的柔軟和協調,讓她與眾不同。」洪耀福透露:「她經常會親自下廚煮一桌菜,邀請中央和地方的官員在她住所聚餐,讓原本僵持的對話,在比較和緩的氣氛下重新溝通。」

 

延續吃飯化解僵局的魔術,當官邸不當Kid's Party文化會館時,又變成工商界的建言會場地。

 

張花冠就在官邸一樓,邀請嘉義縣產業界進行早餐會報:「我最討厭那種一次十桌二十桌的會議,只是熱鬧,談不到問題,我在這裡請傭人做嘉義地方味道的早餐,跟產業界談,效果更好。」

 

是否真能解決問題,並不重要,張花冠也坦承:「老實說,中小企業,十件事情我九樣沒辦法解決,但那種關係、那種對話,會讓他們知道你在用心。」這種對話技巧,就是張花冠的厲害之處。

 

一年二個月之前,張花冠上任,縣民不管縣府資源多寡,投了票,就要看到政績,張花冠用台語俗諺解嘲自己的困境:「這就是當媳婦,早早起床晚晚睡,公婆苛待,沒什麼菜也要煮澎湃。」面臨困境,張花冠不服輸,硬是變出戲法,打造自己的市政成績單。

 

張花冠

出生:1954年

現職:嘉義縣長

經歷:第五、六、七屆立委

學歷:中興大學企管系

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