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新科市長撼動地方政治古老錢脈

新科市長撼動地方政治古老錢脈
面對議員要求工程分配款,賴清德大動作召開記者會反擊。

羅弘旭、楊卓翰

政治社會

742期

2011-03-10 15:27

一場工程分配款記者會,將台灣政壇長久以來用經費綁樁的陋習,掀到面上;賴清德樹立起清廉形象,讓自己能夠跟五都其他四位市長站在同樣高度上,其背後如何算計推演?

一場地方政府為工程分配款槓上議會的記者會,卻讓台南市長賴清德成為民進黨內清廉形象的代表,不僅在黨內聲勢大為提升,更微妙地挪移了蔡蘇配的聲勢。

三月二日,台南市長賴清德站在「不接受吳健保議員等無黨籍問政聯盟要求一二○○~一五○○萬工程分配款」的海報前,面無表情地說:「部分議員要求工程分配款額度,這些要求都違反憲政原理,也沒有適法性。」

工程分配款這項台灣政壇長久以來用經費綁樁的陋習,被賴清德掀到面上,在吳健保氣急敗壞大聲咆哮的烘托下,賴清德頓時被認定為清廉的主要代表。

這場爭執從地方燒到中央,甚至連國民黨籍的行政院長吳敦義都表態挺賴清德:「如果議員要求的是定額的配合款,這樣就違背行政、立法的關係」。從記者會引爆,到後續的一連串媒體操作,賴清德讓自己能夠跟五都其他四位市長站在同樣高度上。

 

市長配合款
 

闢戰場:工程款舊題新炒


台南,正因為是陳水扁的故鄉,綠營的鐵票區,去年年底,賴清德通過黨內初選,參選台南市長時候,分配到的輔選資源相對少;尤其,前台南市長許添財不參與、不輔選,讓賴清德選得格外辛苦。

他當選後,外界又多以「反正民進黨躺著選也贏」,看待賴清德的戰果。相比在北部苦戰的蘇貞昌、蔡英文,與中部差點翻盤的蘇嘉全,賴清德的勝選,反而沒有獲得關注,在五都市長中,賴清德的聲勢和光芒,相對黯淡。

賴清德當初競選口號「清廉勤政、傳承創新」,就是要重新找回民進黨創黨初期清廉改革的初衷。但台南的地緣關係,讓他又不能明白地與陳水扁切割,賴清德如果要從阿扁的故鄉台南起家,勢必得另外找個標竿,樹立他清廉的形象。

原本預期民進黨在議會能夠過半,達成市府和議會完全執政,結果正副議長選舉時,國、民兩黨都開除違紀跑票議員黨籍,國民黨從十三席變成三席,民進黨從廿七席減為廿四席,無黨籍增為卅席,以吳健保為首的大台南問政監督聯盟,在議會中舉足輕重。

在無黨籍議員居多數的勢力分布下,賴清德反而敢直接點名大台南問政監督聯盟總召吳健保,背後或許有其理念堅持,但必然也是經過算計推演。

台南地方人士推測,賴清德原本應編列三億五千萬元的工程預算,平均每位議員的額度是五百萬元,但這個數字跟無黨籍議員要求的一千二百萬元,相差一倍以上,才引發議會的無黨問政聯盟以「簽到退場」方式杯葛議事。

 

挑對手:槓上吳健保就加分


從選舉被冷落,到原本以為可以完全執政,卻淪為議會第二大黨,再到無黨籍議員杯葛;乍看賴清德是因為可發揮空間越來越小,乾脆豁出去奮力一搏,召開記者會,用點名、點金額、點項目的方式,把整個面下的工程補助款,掀到面上。

 

實際上,賴清德或許早就盤算清楚這樣的衝突,對自己衝擊有限,點名吳健保,是賴清德拉攏民意的另一步棋。一位台南市議員表示,吳健保行事風格爭議較大,賴清德挑上他,「只要站在吳健保的對立面,形象就先加分」;這位人士也形容:「賴清德把自己拉到改革者的高度,好像不同意他就是貪腐。」這也讓無黨聯盟受傷很重。

 

至於府會衝突,未來如何化解,賴清德更提前向親近幕僚打過招呼:「接下來有硬仗要打,你們要重新去跟每位議員敲門溝通。」

 

取消議員的工程分配款,台南市不是第一個,台北市早就取消了,朱立倫入主新北市,也立刻取消工程分配款。但這些改革成果,在賴清德登高一呼下,光環最後讓他全面接收,彷彿賴清德是唯一敢力抗議會壓力的首長。

 

從原本的五百萬元,到意外的一毛都不給,賴清德順勢把自己的形象塑造成為改革清流;這樣的表現,讓民進黨中央從默不吭聲,轉為表態力挺。至此,賴清德才算真正與郝龍斌、朱立倫、胡志強、陳菊等市長站在同樣的高度上。

 

賴清德

▲吳健保怒斥:「賴清德你哪隻眼睛看到議員汙錢!」

 

增資本:有助更上層樓

 

賴清德的強硬,除了要鬧給中央看,證明自己的價值,是否增加他往上一步的政治資本,也頗耐人尋味。

 

面對媒體質問:「這樣讓市府和議會關係如此緊張,作法對嘛?」賴清德避而不答,反而上綱到國家關係:「阿扁執政時,和大陸關係緊張,但至少保住國家主權,現在馬英九和大陸關係和諧,台灣主權地位卻逐漸喪失。」

 

賴清德用兩任總統和大陸的關係來解釋,「和諧,並不一定代表事情是對的」,無形中把自己的地位,擺在馬英九、陳水扁的層級。

 

台南市政府工程配合款這一場府會鬥爭,讓過去沒有地方歷練的賴清德,迅速站穩腳步,聲勢與五都其他市長並駕齊驅,改革的形象也隱然突出,將有助於他日後政壇生涯更往上一步的資本。

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