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花蓮的這筆教育債該怎麼算?

花蓮的這筆教育債該怎麼算?
傅?萁首推「零元上學」,創造了後山教育傳奇。

林瑩秋

焦點新聞

花蓮縣政府提供

776期

2011-11-03 14:10

「零元上學」雖只多編列四.七億元教育經費,但財政狀況不佳的花蓮,累積負債已達一三七億元,舉債額度高達四三.四%。雖然傅崐萁常自掏腰包,但終究不是長久之計。

「再怎麼窮,也不能窮教育」,這是花蓮縣長傅崐萁的想法。他以「投資」的角度辦教育,期待這項長期投資可以在未來開花結果,讓花蓮真的可以翻身。不過,他「不排富」的作法,齊頭式的教育貼補,也的確讓縣庫不充裕的花蓮財務更吃緊。

 

重視教育,自掏腰包推政策?

 

花蓮縣九十九年度教育支出約六十三億元,占縣府總決算四○.九%;一百年度為推動縣境內國中小學全面「零元上學」的德政,編列教育預算六十七.七億元,占總預算一七五億元的三八.六%。相較於過去花蓮歷任縣長任內,教育經費約占三六%到三八%之間,傅崐萁重視教育的立場相當鮮明。

雖然「零元上學」讓傅崐萁只多編列四.七億元教育經費,不過,財政狀況不佳的花蓮,也因此累積負債高達一三七億元,舉債額度四三.四%,直逼占地方政府歲出四五%的舉債上限,債務支出也較他上任前增加二一.六%。

 

花蓮債務增加,其實並不全部都因為教育支出增加,但都展現傅崐萁主政的強烈企圖心。多位縣市首長雖肯定他的「零元上學」政策立意良善,但也表示無法跟進,因為他們認為這一定會排擠其他領域的預算。

 

不過,傅崐萁自認施政兼顧各領域需要,並無偏廢情形。他說,花蓮縣政府預算「資本門支出」該用的錢、該鋪的路,他一樣也不少,都在持續進行中,和前任縣長相比差異不大。

 

傅崐萁進一步說明,就以前任縣長最重視的農業為例,他上任後用力推動有機農業,親赴中國行銷花蓮的有機無毒農業,賣花蓮產的文旦、茶葉和稻米;他也把過去補助特定地區農民肥料和農藥的政策,擴大嘉惠全縣八萬名農民,由「點」放大成「面」的服務。

 

對最容易發生貪瀆的工程建設,他強調任內沒有任何「統包」的情形,一律採價格標,雖然價格硬、常流標,但該鋪的馬路都鋪了,而且每一條都很平。「我推免費教育,完全沒有排擠到其他施政和建設,只有自掏腰包做得比前任更多。」他不斷強調這一點。

 

把錢花在教育上,的確比拿去蓋蚊子館好多了。但傅崐萁撒銀子做慈善,在政府財政紀律外創造很多「自掏腰包」的例外,這對一向困窘的花蓮財政可能不是好事,而且很困擾,因為「短多長空」,一旦沒了「業外」挹注,又不習慣量入為出,到時該怎麼辦?

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