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內債攀頂 史上最貴國際賽事惹爭議

內債攀頂  史上最貴國際賽事惹爭議
世大運經費直逼400億元大關,錢怎麼用?北市長郝龍斌有必要向大家說明。

張瀞文

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789期

2012-02-02 11:47

台北市去年年底爭取到世大運主辦權,然而原本預定的選手村用地,因中央已標售出去,元月底另覓到新地,新建泳池部分,也因追加預算過高而被質疑,這場國際賽事未登場就已風波不斷。

去年聖誕節前夕,比利時布魯塞爾國際大學運動總會(FISU)送給台北市政府一個超級大禮——台北市獲選舉辦二○一七年夏季世界大學運動會,這將是台灣有史以來主辦過最大的國際運動賽事,而根據市府規畫,主辦這次世大運整體經費將達新台幣三七五億元(加上新增建游泳池二十億元後,為三九五億元),金額之高勝過聽奧五十多億元、花博九十五億元、高雄世運一○五億元,刷新歷史紀錄。


由於中央政府未償債務餘額今年將衝破五兆元,當台灣內債金額已篤定創下歷史新高之際,中央與北市府再度連手「花大錢」舉辦國際賽事,將成為大選後各界關注話題。


根據台北市政府所提的企畫案,這三七五億元的經費將用在四大區塊,包括一、已規畫要興建的場館,合計經費二七四億元。二、新建場館,合計經費四十億元。三、營運經費(含軟體及履約保證金等項)三十億元。四、現有場館及附屬設施整修(六十一個現有場館,平均每個場館五千萬元)三十一億元。


其中在已規畫要興建的場館部分,包括有選手村一三○億元、台北巨蛋九十億元、台北籃球館二十一億元、台北網球中心三十三億元,對此市政府表示,此次世大運最主要的兩大工程||大巨蛋及選手村都將採取BOT方式興建,加上網球與籃球中心原本就已匡列預算,扣除掉這些,實際需要的經費僅約一二○億元左右。


由於這一二○億元將由中央與台北市各分攤一半,且將分六年逐年編列,包括行政院長吳敦義、體委會以及台北市官員紛紛跳出來澄清,「絕對沒有花大錢問題」。

 

泳池

 

倉促申辦  土地已標售  選手村重覓地


但真的有這麼簡單?首先就兩件BOT的案子來看,大巨蛋去年十一月在遠雄集團獲得融資貸款通過審查程序後,目前已開始動工。至於工程最浩大的選手村,市府原先向市議會報告時,一再強調這個選手村,將蓋在新北市機場捷運沿線的林口A7土地,在比賽結束後,日後將作為其他比賽的選手村使用。


不過,等到十一月底台北市取得世大運主辦權時,才發現「大事不妙」,因為原本預定作為選手村用地的土地,早在去年七月底,就已被內政部透過召開土地徵收審議委員會模式,將此區塊土地透過「預標售」方式招標出去。


目前這一大塊土地已確定由遠雄、皇翔、名軒與麗寶四家建商得標,這四家建商已預計在此區塊興建合宜住宅。


對於發生這樣的烏龍,台北市議員許淑華說,北市府團隊因為沒有做足功課就倉促爭取世大運,現在又在沒有心理準備的情況下拿到主辦權,市府上下都一片「驚慌」,也才會突然驚覺「選手村無處落腳」。


雖然體委會主委戴遐齡已經在一月三十一日緊急宣布,台北世大運選手村地點將位於新北市林口文化一路的國宅用地,占地約十六公頃,不過因為比賽相關用地已經出現變動,所以接下來除了世大運籌備委員會需要重新評估外,北市府也要向FISU再做一次報告。


另外,許淑華強調,原本市府向議會報告選手村後續規畫時,也僅提到將給未來從中南部來北部參加運動比賽的選手使用,現在市府又改變規畫,預計將興建三區三十五棟、每棟十五層樓,預計超過六千間雙人房的集中住宅式選手村,且賽後將規畫作為地區平價合宜住宅,供一般民眾租或是買。


許淑華認為,選手村與一般住宅的形態上很不相同,規畫上如何兩全其美?政府與BOT廠商契約怎麼訂?以及之後當作合宜住宅產權如何劃分等?這部分都需要市府進一步對外說明。


但是BOT真的就是萬靈丹嗎?台北市議員王鴻薇就曾在部落格上抨擊,台北市近年幾個大型BOT案,在郝龍斌市長任內皆路途坎坷,比如遠雄大巨蛋曾有融資契約展延爭議、台北雙子星大樓歷經四次流標、廣慈博愛院BOT案市府與開發商逕行解約等。

 

泳池

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追加預算  重建游泳池  價差竟逾十倍


由於這三個金額超過百億元的開發案,沒有一個進行得順利,對於這次總金額高達一三○億元的選手村,一開始就「出包」找不到土地,大家實在很難對於這次的BOT「有信心」。


另外,新建場館部分,除了市教大綜合體育館A、B兩館外,由於中正高中游泳館在世大運主辦單位勘查過後已確定不符合規定,且不久前落成的體育學院游泳館,也因為僅有八條水道,不符合國際標準十條水道而不能當作比賽場地,因此最後可能必須追加二十億元預算,再另外新建一座游泳館。


整個世大運總經費也將因為游泳館這筆新的開銷,讓總預算飆高到三九五億元、接近四百億元的天文數字。


許淑華說,當初主辦聽奧時,市府體育處就向議會報告,為了因應聽奧比賽所需,所以必須在松山運動中心花八千多萬元蓋一座符合國際標準十條水道的標準泳池,後來因為場地限制,最後完工的泳池僅有八條水道,由於這並不符合國際標準,導致這次世大運,台北市又必須花錢重新蓋一座新的游泳池。

 

只是三年前蓋一座八條水道的游泳池,僅需要八千多萬元的經費,這次蓋一座十條水道的游泳館,卻要編列二十億元預算,「難道多蓋兩條水道,要多出十幾億元?」許淑華提出質疑,她也表示,四月九日台北市議會開議,市長郝龍斌一定要到市議會針對世大運做專案報告。

 

對於選手村落腳處及游泳館追加預算的問題,市府體育處表示,選手村地點目前中央已協助北市府在林口找到新的替代地點,而游泳館初步規畫將新建兩座全新的泳池外,也還會有其他設施,所以並不是蓋一座泳池就要花掉二十億元。

 

不過體育處也強調,這些都必須等四月整個負責世大運規畫的籌備委員會正式成立,籌備委員會才有權力做相關方案及內容的進一步確定。

 

機場捷運

原先世大運選手村預定地,被遠雄、皇翔、名軒與麗寶四家建商得標,將興建合宜住宅。(攝影/劉咸昌)

 

內債高舉  有錢辦盛會  沒錢處置遊民

 

由於台灣即將邁入老年化社會,未來是不是還需要這麼多體育運動場所,值得各界討論。而且政府在世大運後,又透露出積極爭取亞運及奧運的態度,有專家就建議,台灣內債將攀頂,未來在爭取國際運動賽事上,應由經建會做跨部會的整理評估,而不應該由地方政府主導。

 

對應到這一陣子鬧得沸沸揚揚的遊民問題,有民眾就說,「市府願意花數十億、數百億元辦花博、辦世大運,卻不願意拿出經費解決遊民的社會問題,搞不懂大官們的想法」。

 

畢竟一次幾百億元的預算,並不是小錢,在資源有限的前題下,必須從國家長遠的發展做規畫,才不會像放煙火一樣「瞬間燦爛卻什麼都沒留下來」!

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