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誰讓全民文物資產差點被拆除?

誰讓全民文物資產差點被拆除?
位於陽明山的美軍宿舍聚落,景色宜人,長期以來一直是各方勢力想要咬一口的大肥肉。

張靜文

焦點新聞

攝影/吳東岳

814期

2012-07-26 14:41

荷蘭人留給台灣紅毛港、英國人留下領事館,而美國協防台灣,留下陽明山美軍宿舍群,這不僅是國有古蹟,更是全民共同的資產,一旦拆除,倒下的將不僅是房子,還有歷史文物與大家曾經共同擁有的記憶;政府在審查申請案時,實在應小心再小心。

只要提起陽明山上的別墅,所有人心中浮現的幾乎都是「億萬豪宅」的景象。位於陽明山文化大學附近的美軍宿舍群,由於風景優美、地理位置佳,加上開發利益龐大,長期以來就是各方勢力覬覦的肥肉。

當年韓戰爆發,美軍協防台灣,為安頓美軍及眷屬,在一九五○到七○年代,分別在台北天母、陽明山文化大學一帶興建美軍宿舍,整個宿舍區分為A、B、C、D、E、F、G、H八區,約有一一八棟,占地達五公頃,是陽明山上碩果僅存的大片宿舍
用地。

 

全區保留決議火速被推翻


台灣銀行坐擁這一大片美軍宿舍群,雄厚的土地資產總是讓有心人士蠢蠢欲動。

想「擁有」這塊土地的人從沒有間斷過,這讓當地文史工作者「捍衛美軍宿舍」的行動,一路走來相當辛苦。為了讓這塊具有歷史意義的文化資產得以保存,二○○八年,台北市文化局公告「北市文化二字第09730167200號」,指定其中二十二棟為歷史建築。

二○○九年在當地文史工作者競相奔走下,根據《文化資產保存法》第五十四條規定,全區登錄為文化景觀,台北市文化資產審議委員會更在今年三月達成全區保留的決議。

當文史工作者慶幸文化資產得以全區保留之際,另一場層級更高的會議,卻差一點讓部分美軍宿舍群遭到拆除。

陽明山古蹟聚落生態護育聯盟今年六月發現,位在美軍宿舍旁的歐洲學校(太古歐洲學園中學部),將在美軍宿舍H1區擴校,且北市文資委員會也在六月火速審議通過計畫案;陽明山古蹟聚落生態護育聯盟懷疑背後有「大咖」介入,才會讓整個文資委員會決議出現大逆轉。

山仔后文史工作室負責人歐漢平說,去年四月,文化部的前身文建會就要求市府擴大指定美軍宿舍群,意在保護文化資產。但是去年八月四日,經建會就在一場不對外公開的跨部會會議中,以「外交」名義,很快地就決定將H1區撥用給歐洲學校開發。

由於台北市文化局在去年底擬訂《陽明山美軍宿舍群文化景觀保存維護計畫》,規定全區新建開發行為須經「都市設計及土地使用開發許可審議委員會」審議通過,未來使用形態有重大變動時,也應透過公聽會、社區參與尋求共識,再送文化局審查。

因此陽明山古蹟聚落生態護育聯盟就質疑,既然北市文化局已決定將美軍宿舍全區保留,為何歐洲學校使用美軍宿舍一案,經建會還可以透過「外交」名義主導,且過程中沒有經過任何公聽會或公開討論程序就過關,這一點台北市文化局及經建會恐怕必須對外說明。

 

文物保存

一群關心文物保存的社區媽媽,對於歐洲學校承租美軍宿舍一案過程不夠透明,連續兩天前往市政府文化局抗議。
 

更改決議未經公聽會程序


根據經建會的說法,歐洲學校因為校地不足,在去年年初向台銀提出承租美軍宿舍H1區作為校地使用,接著在去年一月台銀就與國有財產局達成交換土地的協議。

由於台銀與國有財產局交換土地的協議已達成,去年五月,當時任政務委員的曾志朗就找來外交部、財政部、教育部、國產局、台銀以及台北市文化局等部門開會,決定把台銀的美軍宿舍H1區土地轉到國有財產局,再透過國產局租給歐洲學校。

到了八月,曾志朗出面協調,要經建會召集外交部、財政部、教育部、國產局、台銀開會,會中所有與會部門對於五月所作成的決議都表示贊成,最後再由經建會將決議報交行政院。由於案子是從外交部轉來的,按慣例都列為「密件」,也因此造成外界許多不必要的聯想。

對於因為「密件」而造成外界誤解,經建會目前已經透過行政程序,預計近期就會將此文件解密,讓事實公諸於世。

至於有沒有出面協調過歐洲學校承租美軍宿舍用地一事,本刊以電話求證曾志朗,曾志朗說,當時的事情他已經不是記得那麼清楚了,印象中他記得這案子是從外交部轉到經建會,他確實曾出面協調各部會開會。

對於歐洲學校承租美軍宿舍引發的爭議,歐洲學校董事長陳長文表示,近年來校地因學生人數增加而不敷使用,因此他去年正式行文給台灣銀行,表明想要承租H區這塊地,台灣銀行也允諾租給歐洲學校;不過因透過台銀承租的租金較貴,所以他就出面請政府協調,看看能不能讓台銀與國有財產局針對H1區換地。

陳長文強調,整個換地及承租的過程,去年行政院都已與經建會、財政部、外交部、經濟部開會之後正式通過,一切過程都很公開,沒有所謂「私相授受」的情況出現。只不過現在台北市文化局既然把美軍宿舍畫為「全區保留的文物景觀」,那歐洲學校就會保留宿舍不去拆除。

雖然歐洲學校已經表明「不會拆除任何一棟宿舍」,但山仔后文史工作室仍認為,就算是歐洲學校要取得校地,也必須要在「合情合理合法」的情況下,透過公開討論而取得,絕對不是高層開開會,就可以決定文化資產的去留。

過去二十年來,台灣從強調經濟發展,一路走到今天,重視環保、文物、古蹟保護的聲音逐漸抬頭,今天歐洲學校租地案會引發這樣的爭議或許是陳長文始料未及。古蹟或文物是全民資產,任何處置都應該經過公開透明的程序進行,一旦拆除,就回不去了。

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