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拒絕往來 行政院工程會讓漢翔踢鐵板

拒絕往來 行政院工程會讓漢翔踢鐵板
一件7年前的空軍教練機修護弊案,讓國營企業漢翔罕見地成為政府採購標案的拒絕往來戶(圖為漢翔董事長劉介岑)。(攝影/陳俊銘)

張瀞文

焦點新聞

823期

2012-09-27 16:23

經濟部最近可說屋漏偏逢連夜雨,除了旗下國營事業台電、中油經營績效改革成果不彰,另一家漢翔航空最近也出包,在政府公共工程採購網上,竟被列入拒絕往來名單,漢翔到底出了什麼問題?

七月十八日,在行政院公共工程委員會政府採購網,拒絕往來廠商名單中,出現一家幾乎不可能出現的廠商──漢翔航空工業股份有限公司。漢翔是經濟部持股九九.七一%的國營事業,是政府主管的企業,漢翔到底犯了什麼大錯?讓工程會在經濟部焦頭爛額時,又狠狠甩了經濟部一巴掌。

根據行政院公共工程委員會公布在網站上的公文,漢翔是因為違反政府《採購法》第一○一條「偽造、變造投標、契約或履約相關文件者」,依《採購法》第一○三條規定,從二○一二年七月十九日到一五年七月十八日止,三年內漢翔不能再參與政府任何標案。

根據立法院一○一年度預算中心報告顯示,政府(國防部、軍方)是漢翔最主要的衣食父母,未來三年,漢翔都不能再以「漢翔」的名義參與政府任何標案。這樣的結果,會不會為營運才要好轉的漢翔又帶來衝擊?或是漢翔會以什麼樣的方法「脫身」,利用其他形式參與政府標案,相當值得觀察。

 

漢翔

▲國防部是漢翔的衣食父母,漢翔若遭列為政府標案「拒絕往來戶」,恐對營運帶來衝擊。

(圖片來源/法新社)

 

未做X光檢測 仍請領檢修費


漢翔會遭到政府《採購法》當中對廠商最嚴厲的懲處,主要就是○五年承包空軍教練機維修一案,遭踢爆涉及「假檢測、真領款」,危害空軍飛行安全。

根據監察院公報顯示,漢翔原屬於軍方系統,前身是中山科學研究院旗下專門負責經國號戰鬥機(IDF)的研發團隊。後來因一九九九年IDF生產逐漸進入尾聲,加上國防上也無重大計畫,於是漢翔轉型為公司形態的國營企業,主管機關也由原先的國防部改為經濟部。

漢翔成為經濟部旗下國營事業後,由於必須自負盈虧,但是新業務開展無法填補經國號戰鬥機停產留下來的缺口,所以在○七年以前,漢翔年年大虧,幾乎快燒掉半個資本額。於是軍方決定將原本由空軍官校第十一修護補給大隊負責國內教練機的維修案,切出來給漢翔做。

透過政府公開招標,在合法的採購程序下,「空軍軍官學校第十一修護補給大隊委託民間經營採購案」,也就是空軍官校教練機(包括AT-3、T-34教練機)的修護工程委託民間經營採購案,在○五年六月政府以限制標發包,由漢翔航空公司、漢翔管理顧問公司得標承攬,總金額為三十五.五一億元,工程期限預計五年。

而這個從國防部軍備局拿下的第一張大訂單,漢翔除了必須負責機齡已經二十多年的AT-3、T-34教練機維修補給作業,也必須更新零件;同時還須透過工業用X光機,檢測這些機齡超高的教練機,機身有無金屬疲勞現象,以維護飛機以及飛行員的安全。

但漢翔團隊在取得標案後,卻發現原本從空軍接收的工業用X光機已經故障報廢,無法進一步做非破壞性金屬檢驗;但漢翔並未向軍方通報,反而在○五至○六年,在沒有實地進行「X光檢測」的情況下,仍向空軍請領七千多萬元的檢修費。

由於漢翔「草菅人命」的作法,連內部人員都看不下去,最後有人將漢翔「假檢查、真詐財」的舉動,往檢調系統告發。

 

與美公司合作 另開巧門?

 

更離譜的是,當「漢翔詐領檢修費」事件遭到踢爆後,漢翔內部為防止東窗事發,還找上同樣擁有工業X光機的「中聯非破壞檢驗」公司,以後續會將工程轉包給中聯為誘因,企圖用中聯出具假造的「X光照相工作日誌」,供漢翔公司補齊資料。

雖然整起事件最後在「空軍軍官學校第十一修護補給大隊委託民間經營採購案」,「不能分包」的原則下,使得漢翔原本想要「瞞天過海」的伎倆完全被識破。堂堂一家國營企業「把飛行員生命拿來開玩笑」的作法,讓外界覺得不可思議。

今年上半年檢方將漢翔承辦人員,及協助X光檢測造假業者等四人,依偽造文書等罪嫌起訴。雖然整起事件沒有像當初媒體預測的「向更上級延燒」,不過漢翔公司已成為政府採購標案的拒絕往來戶。

只是恰巧就在漢翔遭政府列為「拒絕往來廠商」的前幾天,漢翔搶先在七月十一日於英國航空展期間宣布與美國洛克希德馬丁公司(Lockheed Martin)簽署「F-16 A/B型戰機性能提升案合作備忘錄」。

就在漢翔七月中宣布與美國洛克希德馬丁簽署合作備忘錄之後,美方在八月初已宣布與洛馬簽約,估計此F-16升級案期程將從一三年開始到二一年結束,總金額高達三十七億三五○○萬美元,預計歷時九年的時間可以完成升級。

由於當初軍方與美方洽談時,曾要求此F-16升級案必須在台灣進行,才有利於帶動台灣航太工業發展。且軍方曾表示,包括相關技術移轉,後續希望部分項目可以交由台灣廠商承包,因此,目前與洛馬簽訂合作備忘錄的漢翔,將在未來F-16升級案中扮演關鍵性的角色。

只是目前漢翔遭到工程會列為政府標案的拒絕往來戶,且時間長達三年,未來在F-16升級案當中,漢翔雖然不用透過政府標案,就能成為整個升級案的主要參與廠商,不過有「空軍教練機弊案」的案例在前,漢翔扮演的角色,恐會遭到各界質疑。

 

對於遭到公共工程會停權三年,漢翔發言人李適彰表示,這個案子發生在○五年左右,出問題的團隊來自當年從軍方概括承受的空軍維修大隊,且相關人員都已經受到處分,到一二年才處分漢翔,根本就是「古案今判」,對漢翔並不公平。七月下旬,漢翔已經針對此案到最高行政法院提起行政訴訟,目前正透過管道申訴中。

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