在今天看見明天

經濟部作梗十三年 空汙總量管制虛設

經濟部作梗十三年  空汙總量管制虛設
地球公民基金會發起「我要乾淨空氣」連署,要求經濟部、環保署落實空氣汙染總量管制,已獲得上千位民眾支持。

朱淑娟

政治社會

攝影/何俊彥

830期

2012-11-15 14:50

二代健保保費調漲導致社會爭議不休,但除了落入數字計算外,很少看到政府提出從源頭改善環境汙染以減少生病機會,降低全民健保負擔。現在有一群人決定站出來搶救自己呼吸的空氣,一場史無前例的「庶民空氣自覺運動」已經展開……

十月二十五日,高雄市左營高鐵站出現多位地球公民基金會的志工,身上掛著「我要乾淨空氣」大字牌,一看到路過民眾就趨前邀請連署,訴求行政院落實《空氣汙染防制法》第八條「汙染總量管制」,讓全國空氣汙染最嚴重的高雄市能及早訂出汙染總量,不要任由汙染量持續增加讓民眾健康不斷受害。

發起運動的地球公民基金會副執行長王敏玲,有一個小五的女兒。每當她想到若女兒上體育課時,剛好遇到當天空氣品質不好,會因活動量增加而吸入更多髒空氣,就擔心到快抓狂。一個媽媽擔心小孩健康的心情,促使她站出來推動空氣品質改善。

曾任環保署副署長、高雄市環保局長的高雄市議員張豐藤說,全國列管的空汙家數約七千多家,超過四成在高雄市。發電廠的二氧化硫排放量、石化業的揮發性有機物排放量皆占全國三分之一,鋼鐵廠排放的二氧化氮更超過八成。

 

管制阻礙經濟發展?


於是高屏地區宿命地成為全國空氣品質最糟地區。細懸浮微粒PM2.5年平均值二十四.四七微克、空氣品質不良率三.八一%,都是全國倒數第一。另外臭氧、懸浮微粒濃度都不符合空氣品質標準。張豐藤說:「不訂總量管制,即使每根煙囪都合格,高雄空氣還是達不到標準。」

高雄民眾談到空汙也有一肚子苦水。住在工廠下風處的經常聞到臭味;機車族晚上騎車回家,臉一抹都是黑的;也有人總覺得高雄天空灰濛濛的,原來是細懸浮微粒濃度太高導致視線不良。中山大學社會系助理教授邱花妹上月下旬發現眼睛刺痛,以為太累所造成,檢查後醫生竟然宣布:「你的眼睛裡有鐵屑!」

環保署早就注意高屏空氣汙染問題,為了推動改善,一九九九年在《空汙法》第八條中加入針對汙染量大的地區可公告實施總量管制。但這個條文送到行政院後,經濟部擔心一旦汙染排放被控管,不利工廠擴建,於是硬在《空汙法》第十二條加注訂定總量管制前必須「會同」經濟部一起公告。十三年來經濟部從未同意,於是這個總量管制條文形同虛設,空有法規卻無法推動。

既然問題卡在經濟部,王敏玲決定直接發文給經濟部施壓,經濟部則於上月回文明確反對,並重申總量管制不利新投資案設廠。環保署空保處處長謝燕儒說會再與經濟部溝通,但他認為除了總量管制,還有其他方式可改善空氣品質。

 

行動一:訴諸民意街頭連署


兩部會的回答讓王敏玲很失望。呼吸乾淨空氣是基本人權,得不到政府回應,她決定訴諸民意,上街頭爭取民眾連署支持。

過去王敏玲推動反對中油三輕、大林電廠等擴建案,多數民眾不覺得與自己有什麼關係,這次她把「空氣」當成運動主題時,發現民眾的冷漠不見了,許多外地民眾也加入連署聲援,短短幾天連署人數已突破兩千人。

彰化基督教醫院兒科部部長錢建文表示,國內兒科醫學會統計,十年前兒童氣喘發生率三%到四%,現在達到一○%,十位小朋友就有一位是氣喘兒,空氣品質與人體健康有絕對的關係,接下來就看政府如何回應人民的訴求了。

 

行動二:推動媒體即時播報


不只高雄民眾要乾淨空氣,台中市民眾也動了起來。多數媒體在每日新聞中播報天氣,但除非遇到沙塵暴等特殊情況,否則並不會例行性播報空氣品質。而空氣品質不像下雨或天晴可輕易識別,反而陽光普照大氣穩定時,汙染物不易擴散,民眾誤以為天氣好就是空氣好疏於防範。

台灣生態學會祕書長蔡智豪上月發起「空氣汙染播報萬人連署」,至今已近千人支持。蔡智豪表示,如果政府不顧人民訴求,他將發起大遊行。

 

行動三:推動改善室內空氣


另外,從十一月二十三日起將實施《室內空氣品質管理法》,這是自一九七五年實施《空汙法》以來首度列管室內空氣品質。管制的汙染物包括二氧化碳、一氧化碳、甲醛、總揮發性有機化合物、細菌、真菌、懸浮微粒PM10、PM2.5、臭氧九項。半年到一年是輔導期,不符合標準處五到二十五萬元罰鍰。

新法上路後,依規定每一公告場所都要設專責人員,且要定期委託檢測單位檢測。立法委員趙天麟十一日一日質詢環保署署長沈世宏時提到,有醫院反映,由於檢測機構少,已出現漫天開價的情形,他要求應訂定合理檢測價格,沈世宏也表示認同。

之前公聽會中也有醫院提到二氧化碳、細菌多由人潮帶入,但醫院並無法管制,很難達到目標。另一方面也有民眾質疑管制區域避重就輕,例如交通運輸不管車廂,醫院不管病房。彰化開業醫師葉宣哲反映私用轎車內甲醛過高,對於新法只管公共空間、不管私人空間表示失望。

而最大問題是新法下周就要實施,多數民眾對於內容並不清楚,環保署許多準備工作也還沒做好。預料室內空氣品質將是人民下一波密切關注的行動。

 

管制

延伸閱讀

台灣空汙也失控 雲嘉、離島拉警報

2015-03-12

隱形殺手肆虐 高屏成空汙重災區

2012-03-08

不必花大錢 這些植物就能淨化室內空氣

2017-11-30

紫爆門檻差一倍 民眾要聽誰的?

2017-12-07

南部紫爆頻傳 拒當人肉空氣清淨機! 過年探親記得這3件事 避免肺部病變

2021-02-09