邱文達：一年內稽查十項民生必需品

食品安全問題層出不窮，衛生福利部部長邱文達不但民調支持度在各部會吊車尾，立委更多次要求他下台。十一月二十二日，邱文達首度打破沉默，接受《今周刊》專訪，強調他一直在推動修法並建立食品安全制度，這是他的使命；他並宣布，衛福部將稽查十項民生必需品，希望一年以內盡速完成。

從二○一一年二月出任衛生署長以來，邱文達歷經塑化劑、含瘦肉精美牛進口、毒澱粉、假油等食安風暴，儘管身處暴風圈，他仍維持一貫的低調作風。對外界質疑，邱文達在本刊專訪中表示，他不講話是因為尊重專業，而且他心裡也有顧忌，「擔心會不會太武斷。」

對於立委轟他下台，邱文達一再重申：「平常心以對。」不過，在專訪過程中，說明政策時，他會不時冒出「大家批我沒做事，但……」、「有人說我會躲、神隱，其實……」，顯然，對於外界批評，他還是有話想說、有話要說。

《今周刊》問（以下簡稱問）：近年食安問題頻傳，為何會如此？對於遏止無良業者的黑心手法，行政部門看來似乎束手無策？

改革若完成 食安會更好

邱文達答（以下簡稱答）：一二年以前，每年約有一至三件較大的食品安全問題，美國一年食品詐欺有四百多件，我們的發生率其實不高。為何近年突然變多？一一年的塑化劑事件影響很大，民眾食品安全意識提高，檢舉特別多，專案稽核也變多，一年九件、十件；這些發現問題的事件，幾乎都已存在十年以上，現在有了解決機會，其實是好現象。

塑化劑事件以來，政府大修《食品衛生管理法》，今年五月順丁烯二酸事件爆發（按：即毒澱粉事件），立法院三讀通過修法，這是里程碑。這次油品事件就適用新罰則，但大家仍覺得不夠，所以十一月二十一日行政院會再通過修法草案，摻偽假冒罰款從一千五百萬元提高至五千萬元，刑責從三年提高到五年，今年底可望完成修法，希望法令修改之後，也能改變廠商的觀念。

今年九件食安事件中，有五件是檢舉，三件是我們發現，一件是貴刊發現；發現問題很好，但不要製造恐慌。

問：近期連續爆發的食安問題，已經造成國人恐慌，政府有沒有具體作為？

答：這次油品事件已結束，都市幾乎找不到問題油品，偏遠地區一天約有兩、三件，這次確認驗出銅葉綠素的共有五十件。

貴刊先前做過泡麵、假蜂蜜、醬油等檢驗，其中醬油部分，衛福部已驗了兩波，第三波才要開始就爆發油品事件……。未來除了繼續查醬油之外，還將對幾項民生必需品進行稽查，如鮮乳、泡麵的油包和調味包、米、果汁、蛋、麵包、蜂蜜、素食摻葷、茶葉包括茶飲等。之所以會針對這十項先查，一方面已掌握訊息，一方面是國人常用。

政府也已擬定食品安全改革策略，其中衛福部十大行動方案，包括控管化學原料、全成分標示等。雖然現在挨罵，但如果整個改革完成，食品安全會越來越好。

油品事件爆發後，衛福部將推食品強制登錄管理，確保食安。(攝影/聶世傑)

廠商放狗讓稽查員不敢亂動

問：要做的事情不少，但是，食安相關的預算和人力似乎增加不多？

答：塑化劑事件以來，食品藥物管理署預算增加一億多元，人員增加四十五名；政府組織改造後，各單位幾乎沒增加人員，錢與人真正有增加的，就是食品藥物管理署，只是幅度並不算大。

問：食藥署署長葉明功說他家十年沒吃油鹽，挨批不食人間煙火，你會不會覺得找錯人？

答：他有解釋，是比較少用油鹽。他是務實的軍人和學者（按：葉明功曾任軍醫局藥政管理處處長），這個時候需要鐵腕與果斷決策，他應能勝任，我看是記者抓到他的一句話而已。

問：改革需要魄力，在追查違法業者過程中，曾碰過什麼阻礙？食品大廠有施壓動作嗎？

答：彰化縣衛生局查廠時曾碰到阻力，但那時是舊的《食管法》，只能罰十萬元，新法較嚴厲，可以關廠。我們遇到的困難是沒有警察權和司法權，稽查人員會碰壁、被修理，比如，真的曾經有業者放狗出來讓你不敢亂動。

我這邊倒是沒有什麼壓力，有立委說，廠商反映這樣下去會「倒了了」，我說還是會查到底；但這是立委轉述，不算施壓。

問：這次有ＧＭＰ（良好作業規範）認證的食品大廠都出包，婆婆媽媽都抱怨不知道什麼東西能買，部長如何解決認證問題？

答：ＧＭＰ是經濟部主管，屬於製程管理；衛福部的ＧＨＰ（食品衛生作業準則）及ＨＡＣＣＰ（食品安全管制系統）是強制性的，行政院目前有在討論，讓兩者整合，或雙方參與的分量增加，例如ＧＭＰ的認證過程能有衛福部的人參與，而且不是只管製程。

食安問題連環爆，邱文達（前排左一）被立委釘得滿頭包，還被要求下台負責。(攝影/陳俊銘)

「把食安做好 就功德圓滿」

現在食品的登錄管理制度只有「自願登錄」，目前有六百多家自願加入查驗登錄，將來希望能有強制性，強制登錄管理。上任這麼多年了，希望把這件事做好，就功德圓滿，其他批評就不理會。

問：食藥署對油品或泡麵油包含重金屬都說對人體無害，但若各種食品都含重金屬，吃下肚真的無害嗎？

答：他們講話都是根據ＪＦＣＦＡ（世界衛生組織食品添加物聯合專家委員會） 或ＣＯＤＥＸ（食品法典委員會），指銅葉綠素無毒性；但我是醫生，所有東西對人體有沒有危害，在我眼中都是「量」的問題，若量很大是否還是無毒性？就像藥物是劑量導向，所以我不講話，因為我心裡有點顧忌，擔心會不會太武斷？也因此我都用「不合法的添加物」形容。

雖然全世界都這樣講，他們（食藥署）也是從藥理、毒理看事情，我必須尊重專業，但也提醒他們不要把話講得太死。

問：被立委要求下台，你的感想如何？

答：平常心以對。一一年我上任衛生署署長，沒多久就爆發塑化劑事件，拖了三個月，當時也被民進黨要求下台，還被罵「隱匿」；對大家的「關心」，我不會當成侮辱與打擊，反而會蒐集大家的批評，當作改進的指標。

不過，大家批我沒做事，其實我一直在推動修法並建立制度，現在台灣的法規比國外嚴，廠商觸法有倒閉的可能。

問：沒有「不如歸去」的想法嗎？

答：沒有，一定要把事情做好，油品問題解決，再把制度建立做完，這是重要使命。

問：有別於前任，部長相當謹言，甚至有人說你神隱，你怎麼說？

答：我盡量不凸顯自己，未確認的不講，怕引起恐慌。有人說我會躲、神隱，其實是因為我自認不會比專家更懂，盡量讓署長和其他人去講；如果一天到晚講要做什麼，怕給團隊製造地雷，像二代健保，我如果一直講，恐怕就過不了。

我沒講話，但大家的話我有在聽；我喜歡聽，話講多了會有風險，我是指，對我的團隊會造成問題。至於對我的個人攻擊，我從不反駁，隨便別人怎麼講，但會對政策有所辯護。

問：整體而言，部長將如何重建國人對食安的信心？

答：修法是民意所趨，接著要查民生基本的柴米油鹽醬醋茶。雖然大家罵我沒有做事，其實這些都是我一直在做的。食品含塑化劑已二十幾年，含順丁烯二酸三十幾年，每樣違法添加物都在五年以上，希望能清除乾淨，這也是我「被罵還想繼續做下去、做到好」的原因。

就像當年我在開刀房發現，台灣腦外傷人數驚人，美國都沒有這麼多，台灣七成腦外傷是因騎機車，其中又有九成是未戴安全帽。於是我呼籲大家戴安全帽，花十年時間，那時我就像林杰樑一樣受歡迎，到處演講，講了三、四百場，到現在聲音仍然沙啞，終於立法。當時也曾被罵過，說我圖利廠商；但（腦外傷）原本一年死七千多人，立法後，現在一年死三千多人。

這次希望一年內完整做好最基本的民生需求，十項民生必需品檢驗希望在更短時間內完成。在食安問題面前，其實我們都是普羅大眾，感同身受。

邱文達
出生：1950年
現職：衛生福利部部長
經歷：行政院衛生署署長
學歷：美國匹茲堡大學流行病學碩士、博士
　　　日本大學醫學院神經學博士