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爭議不斷的葉世文 為何還能坐大位

爭議不斷的葉世文 為何還能坐大位
葉世文(中)與趙藤雄(右二)曾一同出席A7合宜住宅簽約儀式。

郭淑媛

焦點新聞

攝影/劉咸昌

911期

2014-06-05 13:03

桃園縣前副縣長葉世文在八德合宜宅建案,收受遠雄集團賄賂,與遠雄集團董事長趙藤雄先後被收押禁見,葉世文在營建署長五年任內經手的標案也將被擴大清查;問題是,一路走來爭議從沒少過的葉世文,為何總能逢凶化吉?

桃園縣前副縣長葉世文在八德合宜住宅建案收受賄賂,端午節前夕遭法院羈押禁見,同樣被押的遠雄集團董事長趙藤雄,已透過律師承認行賄一千六百萬元。

由於葉世文的辦公室另被搜出二二○萬元,再加上他於二○一二年在內政部營建署署長任內經辦林口A7合宜住宅標案也驚爆涉嫌收賄,檢方將擴大清查他在營建署長五年任內經手的標案,公共工程弊端「未爆彈」恐將逐一引爆。

葉世文前一次大幅攻占媒體版面,是一二年十一月公開發表「投資房地產平均報酬率有八.六%,但投資股市證券有高達九○%以上的個體戶都是虧本,且報酬率僅五%左右,因此,未來十年房地產會是最好的選項」談話,遭抨擊營建署長帶頭炒房,打壓股市,引發軒然大波。

所學與營建工程毫無關聯,卻出任營建署長,並在一三年退休轉任桃園縣副縣長,負責桃園航空城開發案以及桃園縣升格後的公共工程;檢視葉世文從政過程,一路走來爭議不斷,但也總有貴人適時襄助。

葉世文畢業於逢甲大學統計學系,從台灣省政府科員做起,在省府任職十一年後,時任省主席林洋港調任內政部長,邀葉擔任林的公共關係室主任,自此在內政部一待就是三十年,他曾自詡歷經十五位內政部長。

 

葉世文


爭議一:被撤換的處長  卻能坐上署長大位

 

葉世文的貴人之一,是○八年國民黨重新執政後的內政部長、現任總統府資政廖了以,當年是他提拔葉世文出任營建署長;廖了以與葉世文同於一九六六年考上逢甲大學統計學系,兩人有同學之誼。葉出事後,廖了以一直未接電話。

但問題在於,在廖了以提拔葉世文之前,葉世文歷任玉山、陽明山、太魯閣等國家公園管理處處長,○二年在太管處長任內,已被檢舉主導在合歡山主峰大興土木,時任行政院長游錫堃派員調查屬實,認為違背國家公園設立宗旨,予以撤換;游錫堃說,「當年我就覺得此人有問題!」在國家公園大興土木,是很不尋常的舉動,背後恐有文章。當時葉世文自認受冤,曾解釋說,合歡山主峰建築群本來是廢棄軍營,剩下的三分之一要留下來,基地台也是原來就有,他是為了景觀,予以美化,「心中坦蕩」。

沒想到,葉世文在內政部建築研究所擔任非主管職,蹲了幾年,終於等到翻身機會,而且一躍就是營建署長大位。從國家公園管理處被撤換掉的處長,成為主管國家公園的上級單位首長,跌破眾人眼鏡。

葉世文的另一位貴人,是他的老長官、內政部前部長吳伯雄。葉世文原本要在一三年七月十六日辦理屆齡退休,受桃園縣長吳志揚力邀,六月提前退休,七月即到桃園縣當副縣長,還被吳志揚譽為「航空城計畫總舵手」。營建署內傳出,葉世文與吳志揚的父親吳伯雄熟識,這項人事案,吳伯雄是重要推手。這項傳聞未獲吳伯雄證實。

 

葉世文

▲葉世文(左)與廖了以(右)曾是逢甲大學統計系同學。(攝影/周嘉華)


爭議二:被評「高風險官員」甫退休就成為副縣長

 

但問題又出現了,葉世文為何急著提前退休?他遭收押後,政壇傳出,葉世文在營建署長任內一直有「風紀傳聞」,內政部「廉政風險評估報告」評估,葉世文屬於高風險官員,高層私下要他早點退休。

對此,行政單位無人證實,但據指出,內政部政風單位曾在一○年和一一年接獲檢舉,主要針對葉世文個人操守,當時的內政部長是現任行政院長江宜樺。葉世文遭收押第一時間,行政院發言人孫立群即表示,江宜樺任內政部長時期,曾接獲有關葉世文的檢舉黑函,當時便交給相關單位處理。至於檢舉信的內容,江幕僚表示,葉案目前偵辦中,不便透露詳情。但以目前葉世文的涉案程度,這封檢舉信的內容及後續處理情況,恐怕已有公開的必要了。

此外,曾任國家公園計畫委員會委員的惜根台灣協會祕書長林子凌指出,她從內政部得到的消息,葉世文乃是因為墾丁悠活案,被江宜樺當作「擋箭牌」,切割下台。而開南大學副校長、前立委黃適卓則質疑,航空城徵收範圍在一三年四月由時任營建署長的葉世文敲定後,葉在七月就轉任副縣長執行航空城計畫,時間點的巧合,啟人疑竇。

值得一提的是,內政部前部長李鴻源在葉世文退休時,肯定葉世文完成全國災害潛勢套疊、規畫興建林口A7合宜住宅、浮洲合宜住宅、社會住宅等,親頒一等內政獎章。依據《內政部專業獎章頒給辦法》,只要對內政業務有功之人員,都可獲獎。

葉世文卸任不久,馬上又獲內政部表揚為模範公務人員,內政部並肯定包括葉在內得獎者「在工作崗位或品德操守上有優異的表現,而其事蹟足為其他同仁之表率」。

只是,對照桃園八德合宜住宅弊案白手套、台北科技大學退休教授蔡仁惠日前抖出,葉世文在營建署長任內經辦A7合宜宅標案時也涉貪汙,內政部頒發前述獎項,顯得諷刺。

李鴻源受訪表示,葉世文是工作能力強、表現很好的高階文官,他任內從未收過葉世文的黑函,今天這些是當時無法得知的。

營建署為國土資源規畫、利用與管理的最高主管機關,凡國土、海岸、區域與都市計畫、建築與住宅管理、都市發展(都市更新與新市鎮開發、土地重劃與區段徵收)審核、督導及推動,都在管轄範圍,同時也是各國家公園的主管機關。營建署長可以分配國家公有土地資源,掌握開發案的生殺大權,至關重要,其中牽涉的利益十分驚人。

 

葉世文


爭議三:環保人士指控  葉世文早暗助遠雄開發計畫

 

廉政署辦案人員向媒體透露,監控葉世文近兩年,發現葉在營建署長任內經常找學者為其政策背書,再以補助研究計畫等方式回饋,業者會適時邀宴葉世文,三方利益共生,有機會就在公共工程聯手舞弊。

台北地檢署一○年接獲趙藤雄行賄官員的情資,直至一三年初,發現他與葉世文聯絡頻繁,監控目標變成趙、葉。

但葉世文與遠雄集團的關係,比他出任營建署長更早。

林子凌因國家公園BOT案抗爭認識葉世文,在葉世文出任營建署長後,與其他公民團體成員出任國家公園計畫委員會委員等職務。

林子凌說,看到葉世文爆出貪瀆案,她相當驚訝,但她擔任國家公園計畫委員時,就知道葉世文早在任陽管處長期間(一九九二年~九七年),就曾暗助遠雄集團於陽明山國家公園的馬槽溫泉會館開發計畫,營建署有人對她透露:「署長給的壓力很大。」太管處也有人向她坦言,葉世文在處長任內,曾要同仁協助當時在花蓮闢建海洋公園和飯店的遠雄集團,並提供意見。由此可見,葉世文與遠雄關係既深且遠。

不過,葉世文會讓廉政署查了兩年才「人贓俱獲」,顯然他在財務處理上相當小心。他於一三年十月向監察院申報的財產資料顯示,與妻子李秀華名下登記台北市士林區與南投縣各一筆房地產、汽車一輛、存款八百多萬元、有價證券價值九百多萬元,但卻有一千六百萬元的房貸。葉世文曾被監察院調查到,未據實申報存款十四筆、債務二筆,一二年被罰款二十三萬元。

熟識葉世文的友人都知道,葉曾在台北天母精華地段忠誠路二段與新店中央新村都有房產,他與妻子兩邊都住。

四十幾年公務員生涯最後淪為階下囚,葉世文複雜的政商關係與貪瀆罪行逐一被揭露,「他太貪了啦!」一位他的友人如此感嘆。林子凌也說,就她了解,國家公園是葉世文的最愛,大自然有淨化能力,但權力,卻使人腐化。

 

葉世文
葉世文
出生:1948年生於彰化和美
學歷:逢甲大學統計系學士、台大高階公共管理組(EMBA)碩士
榮譽事蹟:2013年內政部一等內政獎章、內政部模範公務員
家庭:已婚,育有兩子

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