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馬總統卸任前還有機會做件大事

馬總統卸任前還有機會做件大事

陳柏樺

退休

978期

2015-09-17 14:40

財政部長張盛和日前指出,他的太太教職退休後領得比在職更多,雖被抗議不能代表所有軍公教人員,但學者推估,所得替代率破百的退休軍公教人數,至今至少還有近二十萬人。

財政部長張盛和自爆,妻子羅美理從教職退休後,所得替代率超過百分之百。他的目的在凸顯軍公教退撫制度極不合理,卻引來軍公教聯盟黨反批,「部長夫人退撫金所得替代率超過百分之百,根本是特權,不能代表所有軍公教警消人員。」


但事實真是如此嗎?


首先,軍公教聯盟黨以「退撫金」來辯駁所得替代率,有混淆視聽之嫌。退休軍公教有兩筆款項來源,一為月退休金,即該黨所稱之退撫金;另一為一八%優惠存款利息,也就是俗稱的「十八趴」,兩相加總才是退休每月實得金額。


再者,所謂退休後所得替代率,即退休後所能獲得之月退金加十八趴,除以退休前薪資;銓敘部用來計算退休所得替代率的基準,卻為「本俸兩倍」,形同放大分母來降低百分比。銓敘部長張哲琛坦言,「本俸兩倍」約為現職待遇的一三○%,確實太高。

 

軍公教退休所得替代率超高


換言之,銓敘部藉調整分母大玩數字遊戲,若以實質薪資當分母,月退金加「十八趴」為分子,計算出的軍公教退休所得替代率高得嚇人。


「張盛和的太太絕非個案!」研考會前主委、政大公共行政學系教授施能傑說。「依我推估,約從二○○三年到一五年,不管幾職等退休,所得替代率都超過百分之百。」依其說法,對照過去幾年退休的軍公教人數,與張盛和太太一樣所得替代率破百者,約二十萬人。


施能傑解釋,會出現這個情況,是因為原本舊制年資的基數累積,會在第十六年開始減速,前十五年每年基數可加五%,隨後每年基數只加一%;但一九九五年新制上路後,每年基數變成加二%,○三年到一五年退休者,新舊制年資加起來,就出現退休所得替代率破百,「○七年從五職等到十二職等退休的人替代率都達一○五%、一○年都達一○八%。」


不過,施能傑也坦言,所得替代率破百實為制度使然,「不用指責誰拿得太多,而該問為什麼不改制度。」他的看法,正呼應《今周刊》數度以「封面故事」報導年金改革的迫切性。


三年前,全球有冰島、希臘與台灣的退休公教所得替代率超過或接近一○○%,冰島、希臘都曾破產,目前所得替代率也都下修,希臘甚至大砍到五六%,台灣還有本錢繼續拖嗎?


馬英九總統一二年曾說,「年金改革今天不做明天就後悔。」今年五月接受《華爾街日報》訪問,也提到推動年金改革在國會受阻是他最失望的事。其實距離卸任還有八個月,馬總統尚有機會完成年金改革,為台灣做一件對的事。

 

退休年金

 

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