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立院新龍頭揭祕 你不知道的蘇嘉全

立院新龍頭揭祕 你不知道的蘇嘉全

鄭閔聲

焦點新聞

攝影/陳俊銘

998/999期

2016-03-13 15:39

出身屏東農村的他,可以是行為剽悍的民意代表,也可以是身段最柔軟的地方首長。他多次跌倒,卻從中領悟了順勢而為不強求的哲學,並因此獲得蔡英文的完全信任,出任折衝各方勢力的國會龍頭。

二月一日,對蘇嘉全而言,別具意義。
 

一九八六年二月一日,年僅三十歲的蘇嘉全,背負著全家期待參選屏東縣議員,卻以八十票的些微差距飲恨敗選,在政治路的起跑線上,重重跌了一跤。

當時,他絕對料想不到三十年後的二月一日,自己會在第九屆立法院長選舉當中,獲得超過全體立委半數的七十四票支持,成為史上第一位民進黨籍國會議長,攀上個人政治生涯顛峰。

 

在民進黨裡,蘇嘉全稱不上「天王」,也不屬於特定派系;但這條屏東出身的「黑鮪魚」,始終能維持穩定的政治能量,並攻下許多人求之不得的國會龍頭寶座,其中必有過人之處。而他當選院長後立即辭去民進黨中常委,宣示「議長中立化」立場,展現國會改革決心,也獲得社會肯定。

「蘇嘉全從政不是沒有挫折,但是出身基層的他面對失敗時,總能彎下腰來傾聽教訓、儲備未來能量,等待下一次機會。」蘇嘉全的姪子、立委蘇震清這麼分析。

 

蘇嘉全出生於屏東縣長治鄉的番仔寮(今繁華村),父母靠養豬與農作,養活一家九個孩子;排行老么的蘇嘉全雖備受父母寵愛,逢年過節時,還是得在清晨三、四點被挖起床,到屠宰豬隻的豬灶分擔洗豬肉、刮豬毛的工作。

 

童年〉害羞內向  老爸問他:你是不是班上最憨的人?

 

童年時的蘇嘉全害羞內向,幾乎不主動和人說話;但身材高䠷的他,一走出戶外就變得活潑好動,排球、足球、籃球,各項運動都難不倒他。讀國中時,父親曾半開玩笑地問:「你是不是班上最憨的人?」蘇嘉全竟天真地回答:「我們班有一個人比我還憨,他連腳踏車都不會騎。」讓父親哭笑不得。
 

小時候愛武俠小說勝過課本的蘇嘉全,原本學業表現並不出色,升高中前卻像開了竅似的,成績突飛猛進,考上省立屏東中學(今屏東高中);畢業後又考取省立海洋學院(今台灣海洋大學),成了家族裡唯一的大學生。
 

也許是離鄉背井的衝擊,讓這位農家子弟的性格,產生了一百八十度的轉變。「大一寒假,我參加救國團的健行活動,八天七夜裡,看到領隊這麼能言善道,對團康活動產生興趣,回學校還買書研究怎麼帶活動。」蘇嘉全說。

從此以後,蘇嘉全成了校內風雲人物,擔任系學會幹部、在舞會當DJ帶動氣氛,競選學生會長失利時還曾豪氣干雲地說:「落選沒關係,我以後要選上立委!」引來哄堂大笑。

 

雖然在團體中找到自信,但蘇嘉全壓根沒認真想過從政。退伍後,他到塑膠公司當推銷員,憑著俐落的口才跑出過人業績,兩年內就升上經理,前途一片大好。
 

但就在這時候,政治這個不速之客,突如其來地闖進了蘇嘉全的生命。

 

青年〉代兄出征  以穩健台風與外型,獲得黨外提名

 

一九八五年,台灣黨外運動逐漸加溫,蘇嘉全的二哥蘇嘉富籌了三萬元保證金,參加「黨外公政會」徵選活動,只要通過面試,就能獲得黨外推薦參選屏東縣議員;就算落榜,也能拿回保證金,未料遭到父親強烈反對。
 

蘇嘉全父親堅持,二兒子有家庭必須照顧、個性也不適合從政;倒是小兒子學歷不錯、又還沒有家累,大可放手一搏。
 

為了保住哥哥的三萬元,蘇嘉全趕鴨子上架參加徵選,卻憑著挺拔的外型與穩健的台風吸引評審目光,以最高分獲得黨外推薦參選。儘管最後以些微差距落選,卻也讓蘇嘉全開始對政治產生興趣。

一九八六年,蘇嘉全再次獲得新成立的民進黨提名參選增額國大代表。這次,他順利當選,成了貨真價實的中央民意代表。

 

當時民進黨主張國會全面改選、「萬年國代、立委」立即退職,朝野不時激烈衝突。年輕力壯又人高馬大的蘇嘉全,總扮演頭號「打仔」,為表達訴求不惜摔茶杯、砸麥克風、強占議事台,更常與國民黨國代「真槍實彈」互毆,被警方壓制擒拿更是家常便飯。
 

蘇嘉全國大任期最經典的一場「戰役」,當屬一九九○年二月,時任總統的李登輝赴國民大會致詞,十一位民進黨國代聚集在議場中央抗議不願離去,遭警察強行架走。抗議動作最大的蘇嘉全被丟上一輛交通車,在台北市區「兜風」兩小時,與外界徹底失聯。同黨國代黃昭輝不滿警方遲遲沒有放人,憤而在李登輝宴請國代的場合「翻桌」,逼得李登輝提前退席。

一系列「搏命演出」,讓蘇嘉全快速累積知名度,一九九二年立法院全面改選,他成功轉換跑道當選立委。立法院時期,蘇嘉全陸續在陳定南參選省長、彭明敏競選總統時擔任總幹事職務,從「武將」逐漸轉型為操盤手,為日後角逐屏東縣長奠定基礎。

 

當選屏東縣長後,蘇嘉全一改火爆性格,以柔軟身段面對地方勢力。他可以在聯歡活動上與國民黨籍的議長相擁共舞,也能打著領帶與議員切磋桌球;議員來電他一定隨時接聽,如果對方要求碰面,他也盡可能到議員所在處「拜訪」,而非在縣府「接見」。


蘇嘉全

(圖片來源:UDN.COM)

 

中年〉身段漸軟  與藍營議長共舞,也與老宋惺惺相惜

 

政壇友人指出,蘇嘉全的廣結善緣,不僅限於地方層次,他曾因欣賞宋楚瑜不分藍綠、勤走基層的施政風格,多次配合宋的「全省走透透」行程,兩人建立深厚交情;二○○一年蘇嘉全連任縣長時,也收到時任台北市長馬英九的祝賀花籃。
 

除了強調人和,蘇嘉全在縣長任內也開辦黑鮪魚文化季、墾丁風鈴季等活動,增加屏東能見度,經常在媒體施政調查中名列前茅;二○○四年陳水扁得以連任總統,就是得力於屏東得票大勝。選後,立下大功的蘇嘉全立刻北上出任內政部長,躋身接班梯隊一員。

意氣風發接下「天下第一部」,外界原本看好蘇嘉全能直取行政院副院長,甚至參選北高市長,但他一上任就爆出妻子規避牌照稅爭議;推動新版身分證時又堅持進行指紋建檔,引起民怨;身為負責治安警政的首長,卻參加候選人舉辦的「搶救治安大遊行」,也招致強烈批評,表現差強人意。

 

一年半後內閣改組,蘇嘉全轉任能見度遠不及內政部的農委會主委,儘管枱面上的說法是借重蘇嘉全農業長才,許多人卻研判他的政治行情開始下滑。

但蘇嘉全並不失志,反而以屏東青年人口外移的經驗,推出「漂鳥計畫」,鼓勵遊子返鄉從事農作,政策反應極佳,也讓他在○八年民進黨大敗後,仍被視為少數倖存的政治明星。

 

一位民進黨前政務官透露,蘇嘉全認為自己的學歷與政壇同輩相比並不突出,所以在屏東縣長任內,每周末開車到中山大學修習碩士學分;擔任內政部長時,還請私人家教補習英文,充實自我以求更上層樓的企圖心,相當強烈。

○八年五月,剛當選黨主席的蔡英文打了一通電話,邀請蘇嘉全出任民進黨祕書長。從政以來不曾當過幕僚的蘇嘉全,以經驗不足為由婉拒了邀約,但蔡英文並不放棄。最後雙方各退一步,蘇嘉全同意出任選舉策略小組召集人,負責隔年的縣市長選舉提名。

 

蘇嘉全
 

他,有肩膀  扛起所有責難,贏得蔡英文信任

 

「蘇嘉全不是謀略型的幕僚,但他對溝通很有耐心,只要是蔡英文的指令,都會盡量完成,而且不居功,只能用『忠心』來形容。」一位民進黨高層,對蘇嘉全的表現相當肯定。
 

「蔡蘇」合作的第一場選舉,民進黨小有斬獲,從此,兩個人就成了緊密的戰友,透過一次又一次的選舉,帶領民進黨恢復元氣。
 

○九年十二月,蘇嘉全正式接任民進黨祕書長,協調隔年五都選舉提名;當民進黨在新北市與台中市找不到合適戰將時,也因為蘇嘉全對蔡英文說了一句:「妳跳下來新北選,我選台中才有意義。」促成兩人分別參選。

蘇嘉全空降台中市長參選的第一個月,就跑遍台中全區;四個月舉行了三百場小型演講,讓原本聲勢遙遙領先的台中市長胡志強倍感壓力。原本落後二○%的民調,硬是被蘇嘉全在六個月內追到只差個位數;開票當天,蘇嘉全以三萬票差距輸了台中市長,卻贏得了與蔡英文搭檔參選正副總統的資格。

然而,一二年總統大選,對蘇嘉全來說卻像是噩夢一場。選戰白熱化階段,他被對手爆出在故鄉違法興建農舍,而他第一時間並未明快處理,造成事件延燒多日,被視為蔡英文敗選的因素之一,事後黨內對他頗有微辭,甚至有人批評他「沒有未來。」

 

敗選後,蘇嘉全再次沉潛,有人勸他二度參選台中市,他也沒有接受,僅在蔡英文回任主席後繼續操刀提名事務。當時他經常一個人扛著側背包、戴著鴨舌帽就往基層跑;提名發生任何爭議,他都一肩扛下責難,為必須專心競逐總統大位的蔡英文設下防火牆。

 

他,有手腕  幫忙疏通人情世故,讓林佳龍感念

 

「蘇嘉全二○一四年擔任我的競選主任委員,他的溝通手腕非常細膩,說話又夠分量,選舉過程中,幫我處理了許多困難的人情世故,讓我毫無後顧之憂。」台中市長林佳龍這段話,或許也是蔡英文的心聲。
 

「他經常告訴我,成功不是只有一時。作為一個政治人物,永遠要判斷自己什麼時候該勇敢承擔,什麼時候該退居二線。」蘇震清認為,「不強求」的智慧,是讓蘇嘉全能挺過三十年來、一次又一次的浪頭。
 

收斂鋒芒,讓蘇嘉全得以累積再起能量,並利用期待新局的民意浪潮,重新站上第一線。棘手的國會改革,將是他未來四年的戰場,更是無可迴避的承擔。

蘇嘉全
出生:1956年
現職:立法院第9屆院長
經歷:國大代表、立法委員、屏東縣長、內政部長、農委會主委
學歷:中山大學公共事務研究所
家庭:已婚,育有2女


蘇嘉全

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