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中國直接碰撞 兩岸如何維持現狀?

中國直接碰撞  兩岸如何維持現狀?

郭淑媛、賴若函

焦點新聞

攝影/林育緯

1010期

2016-04-28 10:07

蔡英文當選總統以來,中國在國際場合動作頻頻,讓台灣疲於奔命,兩岸政策該怎麼走?《今周刊》訪問美國學者專家,提出他們的觀察與建言。

蔡英文當選總統以來,中國在國際上動作頻頻,給台灣「穿小鞋」,限縮國際空間;面對中國的下馬威,蔡英文承受極大壓力,五二○就任後,她還有許多硬仗要打。


首當其衝的是,每年五月下旬召開世界衛生大會(WHA),世界衛生組織(WHO)尚未循例發函,邀請台灣以觀察員身分與會,「其他觀察員早就發了,這是要測試蔡英文五二○就職演說,最壞的發展是拖到五二○,逼蔡英文在就職演說表態,這是直接碰撞。」前總統陳水扁外交幕僚劉世忠分析。


接著,每三年開一次大會的聯合國專門機構國際民航組織(ICAO)大會,台灣一三年首度以「特邀貴賓」身分出席,今年九月若無法成行,會令台灣更難堪。每年十一月舉行的亞太經濟合作會議(APEC)經濟領袖會議,台灣領袖代表由誰出任,也是觀察指標。


葛來儀示警〉台灣經濟挑戰  恐更加龐大


「蔡英文將面臨諸多挑戰。」美國華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)資深顧問葛來儀(Bonnie Glaser)接受《今周刊》訪問時指出,中國對台灣施壓,會讓台灣經濟面臨的壓力,比起外交空間受到的壓力,有更為嚴峻的挑戰;北京之所以施加這諸多壓力,是因為情勢發展,有違北京自身利益。她認為,蔡英文雖有戰略來應對經濟壓力,但外交上可以著墨的空間不大。


葛來儀四月十九日發表一份報告指出,競選期間,蔡英文誓言要在兩岸關係上「維持現狀」,而北京對維持現狀的前提條件是要蔡英文接受「九二共識」的核心,也就是「兩岸同屬一個中國」。她呼籲美國應該警告北京不要採取傷害台灣經濟與國際參與的行動,美方也應鼓勵蔡英文持續展現自制、避免採取任何激化北京疑慮的作為,並且向北京提出在她任內不會尋求台灣獨立的「額外保證」。


至於蔡英文在五二○就職演說是否需要表態?葛來儀表示,蔡英文的兩岸政策已說得很明確,民調也顯示,台灣民眾並未強力施壓蔡英文要接受「九二共識」。


美國在台協會台北辦事處(AIT)前處長、 現任清華大學亞洲政策中心主任司徒文接受《今周刊》專訪時表示,即便是馬政府執政的這幾年,中國也從未放棄過去對台的主權宣示。加上中國對台灣選舉結果不滿,所以送出負面訊號,中國與甘比亞復交,以及台灣被中國趕出國際鋼鐵會議,也是在合理預期範圍之內 。「許多人所謂『中國對台灣的善意』,是被誇大的。」司徒文說,中國想收攏台灣民心,但實際上總是在做相反的事,讓台灣人心離其更遠,中國也不會因此贏得國際朋友 。


他並表示,「蔡英文想追求穩定的兩岸關係以維持經貿往來,但實際情況是台灣在國際上幾無話語權,面對中國亦愈來愈無力,現在重點不是台灣做或不做什麼,而是北京的底線在哪裡?我對蔡英文的建議是,在既有的關係上與中國打交道,當然也儘可能不要去激怒中國。 」

 

司徒文建言〉繼承既有關係  勿激怒中國

 

司徒文認為,九二共識沒有意義,因為拿掉「各表」之後,剩下的就是一中原則;儘管九二共識因為具模糊性、過去可充當兩岸交往的權宜之計,但台灣人卻不再願意接受,在當前背景下,九二共識甚至不會比ROC(中華民國)更好。因此他不期待蔡英文對九二共識有更進一步表態,但基於中國影響力已不能被忽視,考量到兩岸關係的穩定及商業投資等因素下,她仍須做出某種表述,而中國應給蔡英文機會。


司徒文建議,新政府要去拓展各種合作的可能,中國和台灣的商業貿易往來,還有很多潛在衝突,例如漁權談判及航線等,很多議題要面對,「蔡英文需要讓中國知道,她是一個聰明、小心的人,是一個協商者,她會試圖有一些協議,讓台灣得到好處,然後也許北京會發現對他們也有利。」他認為,蔡英文在強大民意的支撐下,會盡力顧及台灣利益,但關鍵仍在於北京須釋出正面訊號。


時序進入五月,兩岸關係暗潮洶湧,蔡英文若能妥善因應這場硬仗,未來執政才有機會「守得雲開見月明」。

 

WHA

 

520總統

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