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特偵組若廢 打貪人力最受考驗

特偵組若廢 打貪人力最受考驗

李昭安

焦點新聞

資料室

1032期

2016-09-29 13:59

廢特偵組箭在弦上,《今周刊》民調發現,泛藍多挺保留特偵組,泛綠喊廢聲量較大。專家認為,法務部應速提配套因應,向民眾宣示「打貪能量不會因此消失」。

九月二十一日,立法院司法及法制委員會新會期第一次開會,初審通過攸關特偵組存廢的《法院組織法》修正草案,交付朝野協商。廢除特偵組儼然已經箭在弦上;但,社會大眾的民意趨向究竟如何?

對此,《今周刊》特別委託台灣指標民調公司在八月底進行民調,結果顯示,不贊成廢特偵組的民眾占五二.五%,贊成廢特偵組民眾占三四.九%。

進一步分析不同政治立場民眾的觀感,意見相當懸殊。超過七成泛藍民眾一面倒反對廢除特偵組(七七.七%),贊成廢特偵組的不到兩成(一三.三%)。泛綠民眾中,贊成廢特偵組的比率過半(五六.四%),不贊成廢特偵組的占三成多(三五.七%)。

 

存或廢 藍綠民眾意見分歧


台灣指標民調公司總經理戴立安分析,民意「藍綠有別」,反映民眾對司法不信任,易受其政治立場影響。政府若要廢特偵組,必須說服民眾,未來偵辦貪瀆的能量不會弱化。

特偵組成立於二○○七年四月,原屬臨時性任務編組的高檢署「查緝黑金行動中心」,轉型為最高法院檢察署「特別偵查組」,作為偵辦高官貪瀆案的「大刀」。

成立近十年來,特偵組雖曾起訴扁家洗錢、行政院前祕書長林益世收賄等重大貪瀆案,但在前檢察總長黃世銘捲入「馬王政爭」紛擾後,特偵組屢被批評淪為「政治鬥爭工具」,喊廢之聲沒停過。

支持廢特偵組的人批評,法務部廉政署本就偵辦貪瀆犯罪,各地檢署也可協同其他團體辦案,多設特偵組「疊床架屋」。前大法官許玉秀接受本刊訪問時表示,特偵組已變成有權力高牆保護的特權組織,一定要廢。

法務部也表態挺廢,法務部指出,當初我國仿效韓國大檢察廳中央搜查部、美國特別檢察官制度增設特偵組;但後來韓國、美國相繼發生政治爭權,廢除相關機制,我國特偵組也應回歸偵查常態。

對於特偵組成為政治爭權的工具,檢察總長顏大和在面對立委質詢時表示:「特偵組短期內不宜廢,但長期存廢與否,我尊重委員們和法務部長官的意見。不過,若說特偵組是政治打手,站在特偵組長官立場,我絕不接受!」

另一方面,一位特偵組前檢察官則認為,特偵組打貪效果好,面對重大複雜案件時,有足夠時間、人力專心辦案。「就算廢特偵組,原來的辦案能量也應該延續下去。」

特偵組尚在偵辦中的案件,包括:中信金控辜仲諒被控洗錢案、國寶集團炒作龍邦股票案等;此外,特偵組也仍持續追討拉法葉艦採購弊案近三百億元不法所得。

 

特偵組

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人不夠 檢察官上限應鬆綁


法務部表示,廢特偵組後,相關案件將由轄區檢察官及歸建後的原特偵組檢察官繼續偵辦,不受影響。此次修法也配套賦予地檢署、高檢署可有借調相關機關專業人才協助偵查的權限,未來必要時檢察官可跨轄區辦案,彈性比過去大。

當年參與催生特偵組的檢察官改革協會創辦人陳瑞仁則提醒,地檢署偵辦重大案件的先天限制是「人力不足」,不能把問題丟給基層。陳瑞仁表示,希望法務部爭取鬆綁檢察官員額上限,增加檢察官、檢察事務官人力;同時應增設「機動組」編制,檢察官平時正常分案,遇重大案件再集中辦案。

法務部次長陳明堂回應,目前全國共一千三百多位檢察官,因《中央政府機關總員額法》限制,增加人力困難度高,但法務部會盡力爭取,減輕檢察官壓力。

法務部官員並透露,因應廢除特偵組,法務部正思考重新調配人力,並配合退休人數擴大考試員額,增置相關人力。此外,未來研擬讓承辦重大案件的檢察官可停止分案,專心辦案。

廢除特偵組,將是蔡英文政府第一個重大司法變革,配套是否完整、能否落實,將是未來評價此一「政治決定」的依據,蔡政府不可不慎。

特偵組
成立:2007年4月2日掛牌
前身為高檢署查黑中心
編制:6至15名檢察官,檢察總長 指定其中1人為主任
職責:1.正副總統、五院院長、部會首長或上將貪瀆案2.總統、立委選舉涉全國性舞弊或妨害選舉案3.重大貪瀆、經濟犯罪、危害社會秩序或總長指定案

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