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世大運餐飲招標卡關 問題出在哪?

世大運餐飲招標卡關  問題出在哪?
世大運選手村餐點,將納入台灣特色食物,但餐飲供應商招標至今尚未最後底定。

李昭安、彭筱婷

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UDN.COM

1052期

2017-02-16 13:53

台灣至今唯一有「選手村」規模的國際運動賽事,一萬兩千名選手的餐飲大事卻還沒著落。流標一次後再招標,卻也只有一家廠商投標,台灣真的做好準備了嗎?

二○一七台北世界大學運動會八月十九日開幕,最後半年籌備期滴答倒數。但攸關全球一萬兩千名選手能否填飽肚子的餐飲採購案,卻遲未確認供應商,先前甚至一度發生無廠商投標「流標」窘境。令人不禁要問:台灣真的準備好主辦國際賽事了嗎?

與○九年高雄世運、台北聽障奧運不同,世大運是台灣首次主辦有「選手村」規模的國際運動賽事,選手可在林口選手村旁的選手餐廳用餐,挑戰比過去都大。


如何因應一百五十國選手不同餐飲習慣,整天不間斷提供早、中、晚餐及消夜,成為台灣得標廠商的大考驗。

去年十一月,世大運執委會公告招標金額高達三.二億元的餐飲採購案,期間雖有十多家廠商領標,但十二月開標,卻因沒有廠商投標而流標。今年一月十七日重新公告採購案,二月十三日此案開標,確認有一家廠商投標,將待後續評選會議審核廠商經歷及履約能力。

據了解,此案去年底流標後,執委會又再辦了兩場說明會,並積極向廠商邀標,但直到第二次開標,還是僅有一家廠商投標,雖免於流標危機,但足見餐飲業者「興趣缺缺」。

 

問題一:餐點要求高,團膳業者沒轍


本刊比對去年十一月、今年一月的採購案內容,以及訪談世大運籌辦方、餐飲業者後發現,世大運的「高門檻」,雖是業者卻步不敢投標的主因,但北市府和餐飲業界對此事太消極,未及早因應,也必須深刻檢討。

對於食材品質、料理方式要求嚴格,無疑是承攬世大運餐飲的第一道門檻。

由於瘦肉精、飼養相關用藥殘留將影響選手藥檢結果,因此廠商必須採「契作」方式和農畜場簽契約,確認飼養過程不用荷爾蒙、抗生素等藥物。針對伊斯蘭選手,也必須提供符合清真(Halal)認證處理的肉品。

這對飯店業者來說不是太大問題,但對於承攬辦桌、外燴、餐盒的業者,就無法輕易達到要求。

據了解,台北市長柯文哲在此案第一次流標後,曾向國內五星級飯店、食品餐飲業者請益,考慮以「分割承攬」方式處理世大運選手餐飲,有的業者提供冷凍食品,有的負責外燴餐點,但最終還是臨時喊卡。

世大運執行長蘇麗瓊說,世大運餐飲顧問建議,若分割給不同廠商承攬,整合困難度高,「且統包較能管控餐飲品質」,因此還是維持原招標形式。

事實上,原本的招標內容就明定,最多可由五家廠商「共同投標」,但最後還是沒有廠商合作投標,顯示合作統包有一定難度。

 

 

世大運

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問題二:人力需求大,飯店怎經營?


另一個高門檻是人力問題。為因應每天從早上五點至凌晨一點,長達二十小時的馬拉松式供餐,至少需要二十位主廚、一百位助廚、一百五十位廚務人員、一百二十位服務人員投入服務,這種近達四百人,甚至需要三班制輪班的供餐團隊,一般業者恐怕難以負擔。

在不到半年時間內,如何「生」出這些專業人力,成了有意投標廠商的一大顧慮。這也凸顯過去存在競爭關係的不同飯店,要合作時反而「卡卡」的問題。

「如果要不同飯店承接此案,最欠缺的就是出來統籌的人!」台北萬豪酒店行銷公關副理陸宜轉述,北市府曾向萬豪諮詢,當時萬豪指出,並非每家飯店都有外燴經驗,如果需要幫忙,大家都願意出力,「只是不知道怎麼做,該由誰統籌?」

陸宜表示,萬豪曾動員全館人力辦過國宴,但如果像世大運這樣都派去選手村,「飯店就沒辦法經營了」,必須有兩倍、三倍人力,才有辦法接得下來。

 

問題三:要求英文能力,廠商卻步


由於參賽選手來自一百五十國,世大運餐飲規畫顧問團隊Evenet Planning Group(EPG)也是國際團隊,因此不論外場、內場工作人員,原都被期待具備一定英文能力。不料,如此要求卻成了讓廠商不敢投標的原因之一。

本刊發現,去年十一月第一次招標的內容,原要求前台服務人員六○%須有「簡易英文會話能力」、後台烹飪人員也要有三○%具備英文會話能力。原訂標準是:須通過英文初級檢定,或北市府英文會話測試。

為降低廠商投標門檻,執委會在一月分公布的新招標內容中,將原本要求一定比率工作人員具備英文能力的條文,修改為輕描淡寫的:「需有具英文溝通能力人員, 處理現場突發事件」。

世大運組委會餐飲及運動醫療防護處長璩大成坦言,第一次招標後,廠商反映「台灣英文會話能力好像沒這麼強」,執行上有困難,後來才改為只要求有人具備英文溝通能力即可。

如此修改雖不影響工作人員供餐服務品質,但顯見台灣餐飲界在語言接軌國際上,目前還沒做好準備。

 

世大運

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問題四:公部門付款期長,業者怕怕


「公家機關撥款期程太晚,壓力真的很大!」這位餐飲業者的心聲,也是世大運餐飲招標案最初「沒人敢標」的原因之一。

業者指出,過往接公家機關案子,有的活動結束半年後還沒領到錢;尤其公家機關驗收嚴格,「有人抱怨菜不好吃、量不夠還要扣錢,業者難免卻步。」

此採購案金額高達三.二億元,得標廠商須負責供應選手村餐飲、各競賽場館餐盒、開閉幕式選手餐盒等,採購金額、執行複雜程度,都創下台灣歷來運動賽事紀錄。

璩大成表示,執委會先前諮詢國內外餐飲大老意見,不少人提到此案經費高,陸續得花好多錢在耗材、食材上,如果不早點撥款,會變成廠商沉重資金負擔。為此執委會一月分公布新招標內容,把「履約付款期程」全面提早,「付錢會付得快一點」。

其中第一筆履約付款時間,原訂為四月十五日,修正後改為「簽約日一個月內」,只要查驗通過食品安全計畫等文件,廠商就可先收到一一五○萬元。在選手村閉村後才領得到的款項,也從原本的九三九四萬元,減少為一一四六萬元,廠商資金壓力大幅降低。

在執委會修正採購案內容後,終於有廠商表露投標意願,願意承接重擔,不至於讓世大運開天窗。但這中間經歷的波折,北市府和台灣餐飲業界都該記取教訓,將此事好好記錄下來。

事實上,執委會原就研擬「二○一七台北世大運傳承(遺產)計畫」,鼓勵餐飲廠商可提出和國內技職、大專院校及產業界合作的計畫,將國際大型賽事餐飲服務經驗,傳承給學界及產業界。如今,籌辦過程的波折,總也該記上一筆,希望未來把這些「破網」補起來吧!

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