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姚文智:強震侵襲 台北市的危險老屋誰來負責?

撰文: 梁任瑋 / 攝影:劉咸昌 日期:2018-02-14 分類: 焦點新聞 圖檔來源: 攝影:劉咸昌

姚文智:強震侵襲 台北市的危險老屋誰來負責?

撰文: 梁任瑋 / 攝影:劉咸昌 日期:2018-02-14 分類: 焦點新聞 圖檔來源: 攝影:劉咸昌

受到花蓮大地震,北市都更議題更受關注,立委姚文智表示,身處斷層帶與高度土壤液化區的台北市,禁不起強震侵襲,台北57萬戶老舊建物進行都更的速度更是刻不容緩,重點在「市長要不要扛起責任?」

他指出,台北市土壤中度、高度液化潛勢區幾乎都集中在人口密集處,國家地震中心就已警告,若發生五級地震,台北市老舊建物受損風險約0.3%,至少有281棟房屋全倒;若發生六級地震,風險提高至1.4%,台北市1373棟房屋全倒;若發生七級地震,風險提高至五%,台北市會有4846棟房屋倒塌,其中又以老城區「萬華、大同區」最高。

 

 

他認為,長久以來都更都是「孤島式」進行,缺乏都市機能的建立,也未從都市計劃面向規畫,無法因應未來二、三十年的社會需求。因此,政府推動都市更新應該從三個面向重新思考:

 

第一,政府應該扛起責任,以都市計畫的概念主導發展,才能提高公益性,如此以來,自然就會以大街廓為單元進行,並透過透明的審議流程確保民眾財產。他舉例,隨著高齡化、少子化現象確立,很多舊社區急需老人長期照護中心、托嬰中心以及智能社區,如果可以透過都更過程增設這些設施,才能夠解決社會問題。

 

他認為,台北市都更以都市計畫領銜,左手「設計改造」,右手「公辦都更」,傾洪荒之力整合政策、資源、民間力量成為共識,形成一股具有高度動能的都市運動。

 

第二,以十年為期間,公私協力,生態古蹟保護給予最優的容積獎勵,這其中有一個重要觀念是「向天借地」,也就是台北應透過都更的容積獎勵,讓城市「稍微長高」,來作為都更動能,凝聚市民共識。

 

姚文智說,以台北市來說,有五十一‧一萬戶四、五層樓老公寓需要都更,以每棟建築物約九戶計算,就有五‧六七萬棟老舊公寓需重建,這些老舊建物未來可更新樓地板面積約一九一六萬坪,更新後引發的上下游產值達一五‧七三兆元,若以大台北地區來算,產值更達三十四‧一四兆元,

 

姚文智說,若大台北地區徹底執行都更,會帶動兆元產值,這項政策需要包括龐大的人力、公私機構、預算、民間融資參與的體系,政府就應去做,因為這是一股拉動國內經濟向前奔馳的馬車。

 

 

第三,中央修法、市府推動,設置住宅與都更局,擴充都更中心,以十倍人力、每年提撥一百億元基金進行。因為「公辦都更」推到極致,民辦都更目前冗長程序與障礙,也會迎刃而解。未來,在公私協力下,至少十倍動能與速度,創造新的都市環境與機能,維護居住正義,並且創造龐大產值與就業機會。

 

過去幾年間,姚文智不斷在立法院內政委員會提出對台北市都更與改造的想像與作法,提出「都更三箭」:大修以公辦為主導的「都更條例」、主審「危老條例」已通過施行、鼓吹「國家住都中心」已通過,並要求中央政府將其視為最重要的住宅與經濟政策,所做法制的調整,已接近完成。

 

「都更的核心是都市再生,政府的角色應該要從過去的被動轉於積極,」姚文智坦言,都更當然不是一朝半夕可以處理完的,中央與地方在面對整個建物老舊應該要大刀闊斧進行,他更以台北市地殼改造運動定義台北市都市空間改造,他說,過去是拿容積獎勵當誘餌,建商將利益極大化,因此忽視了公益性與公共性,政府的角色應該徹底的調整,扮演實施者,應以公辦都更為主、民間為輔,才有機會。

 

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