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中國31條惠台政策 對年輕族群吸引力不容忽視

中國31條惠台政策 對年輕族群吸引力不容忽視

呂苡榕

金融

達志

2018-03-06 18:25

兩會前國台辦推出31條惠台政策,透露中國對台策略上鎖定年輕族群的力道再次加深,給予台灣民眾和企業「同等待遇」的策略也意在消除過去的差異。但上層的政策目標最後如何落實到地方,還有待時間檢驗。

中共全國人大、政協兩會開幕前夕,中共中央台灣工作辦公室(國台辦)對外發布號稱「開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多」的31條《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。究其內容,含括了「青年」與「產業」兩大面向。

 

而其中12項內容涉及加快給予台資企業與中國大陸企業同等待遇,19項涉及逐步為台灣同胞提供與大陸同胞的同等待遇。雖然學者間對於這次惠台政策實質效益各有見解,但從這次發布的條文裡,仍舊可窺見中國大陸對台政策的調整痕跡與未來五年涉台事務著力的方向。

 

民進黨執政後,由於兩岸官方溝通渠道緊縮,「所以他們現在把能夠『操之在己』的先做,需要兩邊官方協商就暫緩。」中國文化大學政治系特聘講座教授陳一新認為,中國大陸目前選擇直接面對台灣民眾,尤其直指「天然獨」年輕人,「像這次就把青年就學、就業都放進去了。」

 

這樣的方向,從去年政協主席俞正聲的談話便能窺見一二。彼時俞正聲提及:「加強與台灣基層一線和青年一代交往交流,厚植兩岸關係和平發展民意基礎。」之後赴中就學的政策也跟著調整,今年起中國大陸大學對台招生採免試均標,在台灣學測達均標以上便能提出申請。

 

「只要學測過50%就能申請,這統戰意味是很濃厚的。他們不只要最好的學生,而是要大量讓你過去。」陳一新說道。

 

專長兩岸關係、目前任職於上海財經大學的助理教授林瑞華也觀察,這次惠台政策效益最大的,應會落在青年這一塊。林瑞華解釋,最早中國大陸大多透過舉辦交流活動來推進台灣青年對中國大陸的瞭解,但方式多是讓年輕人去短期交流,這種短期且形式性的接觸很難改變台灣年輕人對中國大陸的觀點。

 

直到2014年「太陽花學運」爆發後,大陸才改變思維,真正開始往青年身上著力,2015年後投入許多資金在青創上頭, 吸引台灣創業人才。

 

然而兩年下來,中國大陸雖然在招引台青上有些成果,但問題也開始顯現。林瑞華說,由於青創政策缺乏配套,「人過去以後,沒有後續的輔導,結果常常優惠一領完,人也留不住。因此過去兩年的政策,效益還沒真正出現。」

 

加上過去雖然中國大陸各地方推出青創政策吸引台灣年輕人,但由於對口紊亂,往往得依靠中間人牽線為雙方接頭,中間人藉此抽成獲利的事件層出不窮。「早期大陸想透過契作接觸台灣中南部民眾,一樣也是透過中間人,結果成效也是有限。」林瑞華說道。

 

胡錦濤留下的對台策略最後成效有限,反而養大了一群中間買辦,甚至招致台灣民間的反彈。去年二月國台辦常務副主任兼海恊會常務副會長鄭立中突然遭到撤職,多少都預示了過去依靠中間買辦的對台工作路線將修正。

 

林瑞華觀察,這次的惠台政策,「免去以往得靠中間人牽線的紛擾。看起來現在中國大陸就是直接開大門,跟台灣民間面對面。」

 

「而且這幾年大陸一直有在針對台商和台生進行調研,了解他們的需求面。」林瑞華觀察,這次惠台政策裡,不再只是過去的銀彈攻勢,更多了細膩操作。

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