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國土計畫上路 台中先繳「預習」功課

賴若函

焦點新聞

地球公民基金會 提供

2018-05-03

中市率先畫出發展藍圖,不過度開發,也要保留合理農地, 五年內輔導農地工廠遷入產業園區,原農地回復農用,不配合者將祭出鐵腕拆除。

空拍大師齊柏林生前留下「看見台灣」影像,除了令人讚歎台灣的美,更多時候,是為著畫面中農地長工廠、因採砂石光禿禿的山頭、充斥度假村的殘破海岸線痛心。如今在五月一日,台灣首部完整的「全國國土計畫」已經公告上路,這套歷時二十多年之久的國土大計,從上而下,嚴格規範台灣土地的使用方式,終於有機會讓農地種工廠、土地地目任意變更、地方區段徵收紊亂等問題,逐漸獲得管理與解決。

 

國土計畫正式從行政院放行上路,最高興的人,當屬從去年八月起,就不眠不休帶著十幾位同仁挑燈夜戰的內政部營建署綜合計畫組組長林秉勳。

 

高規格保留農地

按時間表清理違規工廠

 

為了擬定「全國國土計畫」草案,八個多月來,林秉勳帶著同仁,和審查委員至少開了十多次會議,馬不停蹄地進行相關作業。受訪時,他在疲憊中掩不住興奮的神情,強調「過去《區域計畫法》在很多地方使不上力,包括允許開發者透過申請使用地變更或開發許可去變更分區、使用地,農地還是可能被變更為建築用地蓋工廠,但國土計畫上路後,就不能輕易變更。」他說。

 

過去台灣雖有《區域計畫法》,但未見以整體國土發展的高度來做合理的分區和規範,這次首度分成「國土保育區」、「農業發展區」、「城鄉發展區」、「海洋資源區」四大類,並有次分類管理。一旦上路,接下來的兩年,林秉勳又要展開一連串的路演(road show),成立輔導團,到各地方政府溝通說明國土法內容,讓地方政府能夠根據中央訂出的指導原則、制定出「縣市國土計畫規畫」,畢竟這對所有地方首長來說,都是第一次接手。

 

不過其中還是有「好學生」率先做好「作業」。早在今年一月,台中市便率先公告「台中市區域計畫」,針對國土保育、農地保存、產業發展、工廠輔導等面向盤點土地利用,這是歷經五年多時間,從地方到中央十數次的討論、修正,所提出繼新北市之後、全台唯二的區域計畫。

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