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為什麼要補貼南部的觀光住宿?

辛友詞/大學法務人員
2018-05-16
焦點新聞
達志

為什麼要補貼南部的觀光住宿?

辛友詞/大學法務人員
2018-05-16
為什麼要補貼南部的觀光住宿?
焦點新聞
達志

近日新聞報導,「為因應陸客減少和新南向旅客多集中北部和中部」,繼花蓮的住宿補貼優惠方案後,交通部長賀陳旦宣布「下一波將針對台南、高雄、屏東、澎湖等縣市推出住宿優惠補貼,方案預計5月中提出,暑假前上路。」這個政策令筆者感到不解。

在自由市場經濟體制中,政府規畫商業政策,最理想的做法應是以法規制度打造良性商業環境、維持產業圈內健康的永續競爭態勢;至於對特定產業的補貼,在該產業撐過確實需要扶植的萌芽新生階段後,如還要進行補貼,必須謹慎再謹慎,審酌補貼額度、補貼對象與資格、何時結束補貼等眾多因素,非到必要不可輕易出手。

 

從過往經驗來看,齊頭式的補助方案往往成效有限,常見的弊端包括管制不力導致補貼發放浮濫、該拿補貼的沒拿到,不該拿補貼的卻(用人頭或其他方法)拿了一堆等;對產業而言,獲取補貼可能造成「暫時避免正視產業弱點(例如成本過高或品質不如競爭對手)」、甚至「養成明示暗示要政府補貼,卻不思改善結構性問題的習慣」等長期惡害,難怪有人會說「政府的錢有毒」。

 

就政府而言,不適時、不適度的補貼,則是明顯的怠惰─以灑錢方式逃避「釐清主管產業所面臨困境並(與業界共同)思索對策」的責任。

 

依報導所述,南部縣市的觀光衰退是因「陸客減少」與「新南向旅客多集中北部和中部」。然而,筆者認為,南部觀光不振的主因應該是商圈同質性過高而無地方特色、大眾運輸路網、頻率及與其他運輸方式(如公共單車)的結合度不足、價格無競爭力等。

 

此外,「陸客減少」是台灣各觀光區都都承受的全面衝擊,為何政府要特別補貼南部?如果是因為「新南向旅客多集中北部和中部」,那麼應該去探究為何「國外(新南向)旅客多集中北部和中部」呢?只想用納稅人的稅金稍稍彌補價格上劣勢,真的可以振興南部觀光嗎?

 

再者,觀光局不可能不清楚,南部觀光產業所面臨的問題,與花蓮因無法預期的天災而導致的觀光業短期受損,是完全不同的兩回事,不應該用同樣政策邏輯去處理。

 

這次補貼政策打算在暑假前上路,似可推論政府認為暑假時南部的觀光住宿就可能陷入低迷。然而,暑假不正是整年最熱門的旺季嗎?如果本屬旺季的暑假都還要靠補貼來提振旅宿住房,那麼,暑假結束後的淡季,又該怎麼辦?

 

冰凍三尺,非一日之寒。南部甚至全台灣的旅遊業困境,顯有多年沉痾待除。筆者呼籲觀光局與觀光旅宿業者正視問題,尤其應該以提升國際競爭力的角度來調整經營思維,否則真的會招不到、留不住旅客;畢竟在廉價航空百花齊放的此時,出國旅遊的CP值,有時比國內旅遊還高。

 

雖說政策本無全利全弊,一切都是得失之間的價值取捨,但筆者實在無法理解這次用補貼來挽救南部觀光,除了路人皆知的年底選舉考量外,還有什麼更高明深刻的理由嗎?

 

※本文授權自觀策站,原文見此

 

 

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