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做好三件「該做的事」 我們可以不要深澳電廠!

做好三件「該做的事」 我們可以不要深澳電廠!

今周刊編輯團隊

焦點新聞

攝影組

2018-07-04 11:52

盛夏7月,「電力供應是否足夠」成了全民關注焦點。去年,核能發電量已從馬政府在任的16%降至9.3%,按照《電業法》規定,2025年核電將全數歸零。取而代之的是嶄新的能源分布:天然氣發電升至50%,燃煤發電量下降為30%,再生能源大舉提升為20%。

深澳背後,看見能源轉型危機

 

然而,去年,台電向環保署提出「深澳電廠更新擴建計畫」,要讓因居民抗議而除役11年的深澳電廠起死回生。環保署3月14日為此召開環評大會,在副署長詹順貴投下關鍵一票贊成後,全案有條件通過。

 

消息一出,不少深澳、九份一帶居民,彷彿惡夢降臨般,徹夜難眠。長年研究空汙的中興大學教授莊秉潔指著一張肺癌變化地圖說,「深澳電廠運轉期間,北部支氣管和肺癌人數明顯高於其他地區,而在2007年電廠除役後,就慢慢變少。」

 

瑞芳區龍山里里長、反深澳燃煤電廠自救會會長陳志強目前已蒐集到1千5百份居民反對意見書,將循行政訴訟管道提出救濟,為了這片天空,竭盡所能擋下深澳電廠。

 

確實,為了能有潔淨的空氣,全世界都在向燃煤宣戰。「愈來愈多國家反二氧化碳,屆時若台灣不跟上國際腳步,很有可能被貿易制裁,或被課徵能源關稅,深澳電廠等於白投資了!」台大大氣系教授徐光蓉如此警告,蓋燃煤電廠將來可能要面臨制裁風險。

 

能源局電力組長吳志偉表示,台中火力發電廠目前沒有規劃要除役,而是興達火力發電廠、民營麥寮電廠將陸續除役,如此2025年裝置容量可下降至30%。

 

台電發言人徐造華承諾,「屆時可依照上級機關能源局的指示,透過調度將燃煤電廠發電機組控制在30%以內。」只是「台灣沒有任何監督機制,應仿照德國每年公布電力報告,公開讓民眾檢視。」台大風險中心研究員趙家緯說。

 

居民強力反對、國際可能給予制約,那麼,執政者為何寧冒失去選票、遭到國際制裁的風險,也要建起這座燃煤電廠?

 

深澳電廠裝置容量為120萬瓩,2025年投產後,每年可供應79億度電,占台電預估2025年負載預測4032萬瓩的2.8%。台電執意要蓋的原因,依據經濟部長沈榮津3月20日在記者會上的解釋是,《電業法》規定全台供電必須要有15%備用容量率,有了深澳電廠,2025年備用容量率為16.3%,但若少了深澳第一部機組的60萬瓩產能,將會減少1.4%,備用容量率降至14.9%,比法令規定少了0.1%。

 

除了補足這0.1%的差額之外,在政府眼中,深澳電廠的另一任務,或許也是為「2025非核家園」政策無法落實預作準備。行政院政務委員張景森接受《今周刊》訪問時就坦言,深澳電廠之所必須興建,除了北部出現電力缺口外,「國家能源計畫裡面,有太多的不確定性與假設。」

 

大潭天然氣接收站

今年不動工,未來勢必需要深澳支援

 

依據規畫,這趟能源轉型工程的重點戰役在天然氣:2025年,燃氣發電占全台總發電量必須衝至50%,是供電主力部隊。如果你不想要深澳電廠,首先,必須確保這個主力部隊可以順利達陣。

 

問題是,台灣的天然氣發電燃料全數仰賴國外進口,供氣燃料要從1400萬公噸,在2025年增至2950萬公噸以上,才能滿足發電量提升的需求,並將燃氣安全存量從目前的7至10天,提升至24天;在此之下,即使「發電機組」的興建進度沒有問題,「燃氣接收站」能否準時就定位,卻是另一關鍵。而這部分,此刻正面臨極大挑戰。

 

目前全台僅有兩座液化天然氣(LNG)接收站,一個位於高雄永安港,另一個在台中港,而桃園大潭電廠因距離兩座接收站太遠,長期只靠台中到大潭的一條海底管線輸送。

 

第三接收站興建估計要花四年,若今年未能如期動工,2022年大潭第八、第九燃氣機組恐「無氣可用」,約200萬瓩機組無法運轉,影響程度比少一座深澳還嚴重。

 

大潭接收站倒數計時中,更牽動能源轉型進度,若僵持不下,勢必要趕緊找到對策。

 

3到5年內若太陽能饋線無法突破

綠能美夢落空

 

關於太陽能發電,目前政府已推出「太陽光電二年推動計畫」、「綠能屋頂全民參與」兩大方案。但根據台電數據,至今年5月底止,太陽光電併聯發電僅有1.7GW,也就是二年只完成了總進度的8.5%。

 

對此,行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說,「太陽光電二年計畫的目標量是1.5GW,因此,短期階段有達標。」

 

要讓太陽能發電在後期瞬間加速,前提是基礎建設與配套必須在前期落實,不過,這部分顯然仍待台電努力。其中一項最被外界普遍詬病的問題,就是饋線不足。

 

據台電數據,系統商及民眾已申設的太陽能發電裝置當中,仍有6GW還沒有完成併聯、納入電網。另一方面,台電配電處處長陳銘樹卻又表示,「全台其實有多達1萬零8百條的饋線,多半在人口集中的都會區,但其中太陽能併聯發電僅602條,等於還有1萬多條現成的饋線,沒人申請。」

 

節能政策出師不利,調高電價恐難避免

 

此外,政府另外一個「非建深澳電廠不可」的關鍵說法,是藉此解決「南電北送」的問題。然而,這些問題並非只有「蓋深澳」一項標準答案。相反的,某些政府正在力推的能源轉型配套方案,若能多加把勁,不僅能夠解決「北電南送」的風險,甚至也再行降低2025年供電不足的風險。

 

3月底,行政院通過《能源管理法》修正草案;這次修法的目的,除了是配合去年1月《電業法》修法加以調整之外,根據修法說明,也是衝著「強化節約能源」而來。

 

例如第23條,若「違反主管機關對節約能源規定」者,罰則從原本的2萬到10萬元罰鍰,提高到10萬至50萬元;此外,第24條更增訂了「公布違法業者」的處分。

 

提高5倍罰則的效力,學者認為「有提高總比沒有好」。不過「這個施行細則恐怕訂不出來,立法白立了!」台灣大學新能源中心教授黃秉鈞直白說。

 

回到深澳電廠的問題,在2025能源轉型的藍圖底下,深澳電廠不是一道「蓋或不蓋」的是非題,而更像是一連串的選擇題;環評卡關、饋線預算、電價調高,一環扣著一環,政府與台電必須努力克服障礙,社會大眾則是必須做出選擇。還是必須開始啟動備案,在那片藍海青天之間,興建出一座噴著氮氧化物與懸浮微粒的燃煤電廠。

 

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