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「以核養綠」公投案將闖關 經部次長直言:對能源政策有害

「以核養綠」公投案將闖關  經部次長直言:對能源政策有害

呂苡榕

焦點新聞

今周刊攝影團隊

2018-11-06 12:05

週末連著兩場公投意見發表會上場打擊後,經濟部次長曾文生已感冒的喉嚨顯得更加不舒服,他一邊掰開包裝紙,把喉糖往嘴裡送;一邊談著週日第十六號公投案——以核養綠發表會結束後,提案方在場外直播的內容。

以核養綠發豪語 要建二十座核電機組

 

「他們說台灣要二十座核能機組,放在原本四座核電廠裡。這怎麼可能,先不說電網怎麼配合,光是首都圈要放十幾座核能機組,大家可以接受嗎?」曾文生語露吃驚地問道。

 

讓曾文生吃驚的不僅是「二十座核能機組」,還有「以核養綠」提案方規劃的能源配比。最初「以核養綠」標榜的是「再生能源發展速度不夠快,因此先用核電為綠能爭取時間」,不過中間論述轉變,提出「潔能家園1234」能源配比:再生能源10%、核能20%、天然氣30%和燃煤40%。

 

燃煤40%,明顯高出民進黨政府二〇二五年的能源配比——再生能源20%、燃煤30%、天然氣50%。這幾年空汙議題沸沸揚揚,且國際上減煤早已是趨勢,「我真的很震驚,這和台灣的民意差太多了吧?」

 

「一個公投,論述一變再變,當初連署的人根本不知道這案子最後要幹嘛,詮釋權都在他們手上,這不對吧。」曾文生皺了皺眉頭說,「這是一個對能源政策有傷害的公投。」

 

只是雖然曾文生強調「以核養綠」無益於能源轉型,但它畢竟拿下三十萬份連署,象徵了一部分的民意。對此曾文生分析,公投能成案,背後來自兩大原因:一是去年八一五大停電造成的缺電恐慌;二是空汙問題讓相對沒有懸浮微粒排放的核能再次受到青睞。

 

台商回流用電增 備載、備轉仍不缺

 

面對缺電的憂慮和空汙的恐懼,曾文生解釋,今年能源局針對明年用電做了新的評估,「把台商回流、用電增加等因素都估算進去校正後,明年尖峰負載的用電量會比原本估算的高一%。但在這些前提下,我們的備用和備載容量還是能符合15%和10%的標準。」

 

他強調,尤其今年通宵的天然氣機組和大林、林口的超超臨界燃煤火力發電機組陸續併聯;加上今年不少日子,太陽能尖峰發電占比都到達5%,都對供電穩定起了一定的作用。未來幾年,並不會因為核電機組在今年底陸續進入除役程序後,使台灣的電力供應受到衝擊。
 

新增加的天然氣複循環機組和再生能源也能彼此能相互搭配,透過氣象資料建立預測模式,預估再生能源的供電量,配合可快速起降的複循環機組,調度機組的運作。相較之下無法快速升降載的核電,反而少了調度上的彈性。
 

回想去年八一五大停電至今讓台灣人餘悸猶存,當時因維修大潭電廠時因操作不慎,導致天然氣供應中斷, 大潭電廠機組跳機。曾文生也再次澄清,由於電網的保護機制——低頻卸載啟動,卸除了末端用電戶的電力,因此出現大規模停電。之後中油也規劃個管線改以雙迴路,增加風險預防能力。


燃氣替換上陣 燃煤轉型備援電力

 

至於空汙問題,現在除了施工中的大林、林口為燃煤機組,其餘大潭、通宵、興達等電廠的更新、增建,都將替換成燃氣機組。台電推估,到了二〇二五年雖然火力整體發電量將增加一百億度電,但發電結構調整,以燃氣為主力,空汙排放預估能從十萬噸降低到六萬五千噸。

 

曾文生說,「我們也請台電規劃如何在空汙季節,讓一定數量燃煤機組當備援。」像是台中火力發電廠天燃氣一、二號機陸續完成後,一到四號的燃煤機組將以「平時待命、尖峰運轉」的方式調度,降低空汙。

 

電價每度漲五毛 每度三塊一

 

而外界一直擔憂是否因為能源配比提高再生能源和天然氣的供電量,將導致電價高漲,台電也解釋,燃氣替代燃煤,每度電漲幅約〇.一二元,再生能源的部分考量到技術成熟使價格下降,每度電大約漲幅〇.二七元;再加上核四資產減損,導致每度電再往上調〇.一一元,加總後二〇二五年電價約每度調漲〇.五元、每度三.一元。有趣的是,台灣的電價從二零一五年至今跌了二十%,也就是〇.五元,換句話說即便電價調漲,不過是重回二〇一五的電價水平,而非驚人天價。

 

當缺電、空汙和電價都不成隱憂後,能源政策的選擇又該往哪去?曾文生強調,相較日本,台灣走向非核的成本相對低,因為「我們沒有提前停止任何一座核電廠,而是這些機組正好進入除役階段,我們只是時間到了就關掉。」

 

如今「以核養綠」將在年底公投一決勝負,公投過關後,提案人也預備明年追加一項「重啟核四」的公投案,台灣究竟要「沒有一座核電廠」還是「留下一座核電廠」,就看人民如何抉擇。

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