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利益衝突與揭露 學校沒教的一堂課

利益衝突與揭露  學校沒教的一堂課

徐右螢、吳靜芳

焦點新聞

UDN.COM

1150期

2019-01-02 14:40

二○一八年十二月二十八日,士林地院宣判翁啟惠涉嫌貪污一案無罪,但士林地院的新聞稿特別指出,翁啟惠時任中研院院長,未如實揭露女兒持有三千張浩鼎股票一事,「已嚴重影響民眾對其個人及政府施政作為之信賴」。
言下之意是,雖無法律問題,卻有道德瑕疵。

政府技轉做半套

挖洞給研究人員跳

 

回顧翁啟惠屢次說明女兒持股時,均表示他已依據中研院內規揭露,並無問題。照翁啟惠所言,為什麼一個合乎中研院程序作業的利益揭露,會在司法解讀下成為貪污的嫌疑,化為動搖人民信任的陰影?

 

事實上,這已經不是中研院第一次因利益衝突出事。一○年,最高學術殿堂的中研院首度遭檢調搜索,起因是院士陳垣崇將研發成果技轉給親屬擔任重要職位的世基生醫。在捲入這場官非以前,陳垣崇被視為人間天使,他所研發的龐貝氏症藥物,每年救回上千名新生兒的生命,卻一夕之間跌落人間的司法爭端中。

 

因技轉案未違反《政府採購法》,陳垣崇案最後不起訴處分。時任中研院院長翁啟惠看到法規背後的模糊地帶,大力為其背書,並奔走修正《科學技術基本法》(簡稱《科技基本法》)。事後立法院通過「陳垣崇條款」,明文研究成果不再受限《國有財產法》、研究人員兼職也排除《公務員服務法》的部分限制,鬆綁學者研究成果商業化的限制。

 

但沒有想到的是,多年後翁啟惠自己也捲入官司之中。一次陳垣崇、一次翁啟惠,為什麼一位位享譽國際的知名學者,回到台灣都栽在利益衝突上?

 

源頭,要從和翁啟惠及陳垣崇都有淵源的《科技基本法》談起。「《科技基本法》是承襲美國拜杜法案的精神而來。」銘傳大學財金法律系教授王偉霖指出,政府補助所產生的研究成果不再歸屬國有,「從此學校或研究機構,可以和業界接洽產學合作、技術移轉等。」但是他話鋒一轉表示,台灣技轉事實上只做半套。

 

政治大學法律系副教授劉宏恩也認同,「早在院士陳垣崇出事之前,政府就一直鼓勵產學合作、技術移轉,卻疏忽了利益衝突的規範。」並說明:「國外在推產學合作、技轉時,會同時推動利益衝突的配套程序,並且非常重視。」

 

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