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習近平突然翻臉的真正盤算

高達美

焦點新聞

達志

2019-06-06 15:27

「談,大門敞開;打,奉陪到底」,原本只差臨門一腳就要簽署的美中貿易協議,中國一夕之間毀諾,中央電視台5月14日的新聞聯播拉開中方邊打邊談的序幕。從北京的角度觀之,中國國家主席習近平為何自協議退縮,中國又將如何應對貿易戰的全面開打?

時間回到4月4日,美中在華盛頓舉行第9輪貿易談判,對比1月31日美國總統川普冷待中國主談代表國務院副總理劉鶴,這次他把劉鶴拉到身旁,「與中國的貿易協議正迅速取得進展,已非常接近達成,可望在4週內揭曉。如果談妥,這會是1個全面、歷史性的協議。我們拭目以待。」劉鶴也回說,兩天來,雙方經貿團隊進行富有成效的磋商,特別是在經貿協議文本等重要問題上達成新的共識。

 

沒想到,劉鶴把共識文本帶回北京後,整個豬羊變色,因為專業的人回來了。中國原本認為不會爆發貿易戰,陸續在2017年把中國最懂貿易談判、與美方交手最久的商務部副部長、國際貿易談判副代表張向晨與俞建華外派。

 

劉鶴的如意算盤 被習近平一手打翻

 

北京黨政人士透露,今年3月,面對棘手的貿易談判,習近平把在第1線的日內瓦聯合國辦事處大使俞建華調回,先出任商務部黨組書記,4月起回鍋出任商務部第1副部長(正部級)兼國際貿易談判副代表。

 

劉鶴原本帶著習近平的授權,允諾美方會禁止外商強迫技術轉移,與定下完全取消國企補貼的時間表;兩國在每季共同審查協議執行進度,及配合修改國內法4大讓步。俞建華一看,深感不妙,強調中國絕對不能答應配合修法。俞建華認為,目前中國經濟已不佳,對美中貿易協議讓步的事項,可以透過地方保護主義陽奉陰違,讓各省市「靈活調控」有關智財權與國企補貼問題。「一旦我們立了法,就沒有彈性,關鍵是美商可透過在地方興訟,要求地方政府遵循法律的白紙黑字。」北京黨政人士說。

 

劉鶴主張一次到位,配合修法,推動改革;但習近平選擇相信俞建華,加上原本就反對讓步的國企與太子黨等既得利益集團反彈,最後決定絕不配合修國內法,許多承諾不附上具體時間表。美中貿易第10輪談判4月30日至5月1日在北京舉行,劉鶴只好提出無法配合修法,而且強調中共是由上而下,負責立法的全國人大是橡皮圖章,國務院下令比立法有用。這惹怒美國貿易辦公室代表萊特海澤,回去報告川普。4週之後,雙方不但未如川普所說達成協議,而是美方決定調高對中國2000億美元商品加徵懲罰性關稅,由原先的10%到25%。

 

第9輪談判後,英國《金融時報》5月9日的報導指出,4月中下旬起,美方發現負責談判後持續接觸的窗口劉鶴突然消失,換上商務部來負責聯絡,無疑證實上述的消息。

 

美國不再上當 對中方承諾沒信心

 

「萊特海澤太專業了。」北京黨政人士強調。中方原本盤算按照以前的作法,以中共中央身分承諾一堆事情,但地方政府根本不執行,與北京加入世貿組織所做的種種承諾一樣,只說不做。但這次,美國不再上當。

 

習近平反悔,劉鶴吃悶虧,難道北京高層無人反彈?白宮前顧問巴農日前投書《華盛頓郵報》說,一旦中國按美方要求改革,許多共產黨官員將丟失利益。這是共產黨內部政治的現實。現在中共黨內的笑話是,劉鶴有一半的機會變成鄧小平那樣的改革開放代表性人物,另外一半的機會是被關進大牢。

 

中國央媒一名主管認為,巴農的投書玩笑中帶真實,但習近平不可能把劉鶴換下台,否則豈不承認自己有錯。

 

中共的利益已經與習近平個人命運綁在一起,黨內高層縱有不滿,也必須團結一致對外。5月13日提前召開的政治局會議,這25名中共最高領導層,一致通過堅守立場的決議,擁有近9000萬的中共黨機器隨之啟動。

 

在戰略目標上,中方認為川普急於達成協議,因此再度搬出當年對付蔣介石與韓戰的手法:邊打邊談,以打促談,以持久戰把局勢拖到對己有利。最後爭取在6月底G20大阪峰會時,習近平與川普兩人先達成暫時停止關稅戰的小規模協議,然後再打打談談。

 

財經面是北京做最多準備的,經濟維穩成為重中之重,即防止高失業率。中共甫成立就業工作領導小組,由副總理胡春華出任小組組長。年初宣布的減稅降費,及近3兆元人民幣的基礎設施投資,要派出工作組去查核地方政府執行情況,務求貫徹。再者將舉辦民企座談會,要求IT業負責人共擔國家大任,勿再裁員。最後是持續更嚴格資金流出管制。

 

習近平使出拖字訣 爭取6月大阪峰會達成協議

 

在外交上,美中貿易戰引發國際恐慌,北京認為對己有利,如果最後走到美國對所有中國進口商品全課懲罰性關稅,引發的效應不會亞於金融風暴,歐盟與日本等主要經濟體必強勢介入。美中第11輪貿易談判破裂後,中國國務委員兼外交部長王毅刻意在北京會見伊朗外長扎里夫。王毅表示,堅決反對美國實施單邊制裁和所謂「長臂管轄」。這透露的意涵是,美方贊成的,北京就反對,在伊朗與北韓擁核問題上,沒有中方的合作,美方難唱獨腳戲。

 

從谷歌停止與華為的合作,川普的閃電戰不斷加碼,步步進逼;習近平則視察中共革命的發源地江西與中國最具戰略價值的稀土產業,以拖待變堅決不讓。習近平的反悔,讓美中史詩級貿易戰提前到來,美方必打政治軍事台灣牌,逼北京在貿易戰讓步;中國則盡全力要讓台灣牌淪為無用的鬼牌,加上總統大選已開跑,美中兩國的老大之爭,台灣的生存之戰也關乎這一役。

 

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