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為Uber轉為多元化計程車大修法!交通部讓租賃與計程車業矛盾更深

為Uber轉為多元化計程車大修法!交通部讓租賃與計程車業矛盾更深

陳柏樺

焦點新聞

資料照,今周刊攝影團隊

2019-10-02 17:11

交通部頻修法擬讓Uber以多元計程車型態持續在台營運,實際上,人、車合法的目標卻都卡關,多元計程車的模式也擠壓到傳統租賃業者的生存空間。

被稱作「Uber條款」的《汽車運輸業管理規則》修正原訂10月上路,衝擊Uber現有營運模式。新制實施前一個月,交通部再出手,修正多項運管規則,包括鬆綁「多元化計程車」費率、以App預告車資等,似乎有意讓Uber更容易轉為「多元化計程車」。

 

只是,Uber目前棲身的租賃業並不買單,頻頻向交通部抗議,指「競爭對手」計程車業趁勢抬價賣合法車牌。10月1日Uber宣布,決定配合政府政策轉變營運模式,從租賃業改為與計程車產業合作,計程車業者多表達不歡迎的態度,接下來情勢發展,值得關注。

 

2014年來台的Uber,因搶食計程車業的大餅,兩者齟齬已深,一度被主管機關開罰上億、暫停服務的Uber,為了符合前交通部長賀陳旦開出「納管、納稅、納保就不取締」的條件,回歸後改與租車業攜手,讓租賃車業者也捲入戰局。

 

今年2月,交通部預告法規修正,明令租賃小客車須以一小時為單位計費,租賃車也不得在外巡迴、排班待客,讓Uber難以租賃車的形式繼續經營下去。上述規定在6月公告,歷經4個月緩衝期,原訂10月起開罰。

 

如此一來,又引發租賃業者與Uber駕駛極大反彈。Uber駕駛組成自救會,蒐集30萬份連署力阻新法。對此,交通部次長王國材6月中旬做了更具體的宣示,指Uber不會消失、駕駛不會失業,政府只要求兩點:車合法、人合法。

 

「車合法」指Uber外觀不須改變,車牌從白底黑字變成白底紅字的「多元化計程車」車牌即可,轉換規費由交通部吸收,每年還可省牌照稅及汽燃費約1萬8千元;「人合法」則是指駕駛須取得「計程車駕駛人執業登記證」。

 

計程車總量受管制  「空牌」價漲且難求

 

然而,人、車皆合法的要求,實則不容易達成。與Uber合作的租賃業者說,想配合政策,將旗下一百多輛租賃汽車轉為多元計程車,卻根本「買不到」計程車牌。

 

最主要的原因,就在於計程車牌的總量管制。根據規定,計程車牌得依人口成長與運輸供需情況,由地方主管機關管制總量。目前政府核准的計程車數量約10萬輛,實際掛牌的約8萬多輛,意即尚有1萬多張計程車的「空牌」分散在各車行,租賃車要轉換為計程車,依慣例可透過市場機制購買。

 

然而,在「Uber條款」公布後,原本每張2~3萬元的牌照轉讓費,漲了好幾倍,租賃車業者說,台北市的計程車行開價一張12萬,也有車行喊不賣,擺明在等價錢炒更高。台北市小客車租賃商業同業公會理事長王世璋批評:「政府發出的牌照,可以任憑私人這樣坐地起價嗎?」

 

王世璋直言,即便交通部出面協調,租賃車公會與計程車公會談買賣車牌一事,就是「一直兜圈子」,租賃車公會問開價多少,計程車公會問要買幾張,意願與價格互相牽動,雙方都不願先亮底牌,談了多次毫無進展。

 

「人合法」的部分,交通部與警政單位在6月至9月,開辦30多場執業登記證考試。但代僱駕駛自救會發言人李威爾說,官方規劃的考區、名額,和實際需求不符,有的地方報考人數稀稀落落,但駕駛人數最多的雙北,加上重考的人次,名額總是搶破頭,導致只有20%、約兩千多名司機在原本的期限前考取執登。「台北市還是經自救會一再反映,才加開9月中的場次,若連這場也沒報名到的人,10月恐怕就要失業了。」李威爾說。

 

租賃車業者更擔憂此次對「多元計程車」的鬆綁,會讓租賃業的經營空間更受限縮。王世璋指出,計程車是隨招隨停的業務,小客車代僱駕駛是預約制,分業原本很清楚,但「多元計程車」可透過網路預約,加上此次預告修法的自訂費率、免跳表,都跟租賃車營運模式相同,變成「多元計程車」來搶租賃車的生意。「政府應思考如何讓兩業合作,成立多元小客車的平台來解決問題。」王世璋說。

 

接下來,終於妥協的Uber,能否順利「計程車化」?失去費率優勢之後,市場生態如何發展?交通部昔日「Uber不會消失、駕駛不會失業」的承諾能否兌現?恐怕還有不少關卡要突破。

 

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