新型冠狀病毒的爆發讓世界注意到，台灣因中國施壓而被屏除於世界衛生組織與其他國際組織之外。在去年五月世衛拒台灣於門外，有先見之明的台灣外長吳釗燮就曾呼籲：將台灣排除在外是不對的，在衛生議題上，若台灣成為國際對抗流行病的漏洞，將影響全球其他地方。而事實上2003年所發生的嚴重急性呼吸道症候群（SARS）也因台灣被排除在世衛體系外，發生原本可避免的憾事。
於此至今（1/29）台灣已經確診五例新型冠狀病毒、迄今已感染至少2879人、全球已有81案的死亡案例，在接下來的幾週內有可能會惡化。事實上，台灣不僅僅被世衛組織排除在外，國際民航組織（ICAO）也拒絕台灣。2049計畫研究所（Project 2049 Institute）研究員莊宛樺（Jessica Drun）指出台灣的桃園國際機場是地區重要交通樞紐，但卻無法在國際民航組織有一席之地，她認為這世衛組織和國際民航組織的任何協調作為都應該把台灣包括在內。
台灣被國際刑警組織 (Interpol) 排除在外甚至使病毒的傳播更加惡化。許多國家嚴正把關出入國境，而國際刑警組織的會員國可以取得相關資料庫以檢查旅客，但是台灣不能。不僅如此，透過這類相關的國際組織也同時把關可能的中國走私人口，以及販毒等等危害國安的不法行動。
美國長期以來的立場都是支持台灣在並不需要以國家身份作為前提條件的情況下成為國際組織的成員，參議員柯頓（Tom Cotton）所提出的《台灣保證法》指出排除台灣參與全球衛生、安全、執法網絡，將造成危險的缺口，並重申美方支持台灣有意義參與國際組織。而事實上許多歐洲國家、澳洲、日本以及台灣的邦交國也支持台灣參與國際組織。
台灣有意義參與國際組織的方法可以分為兩互補的路線，台灣的盟友應努力說服中國在不牴觸中國的「一中原則」下改變其作法，如2009-2016年間台灣以觀察員身份加入世衛組織。第一是各國應向北京明確表示台北被世界衛生組織、國際民航組織和國際刑警組織排除在外是國安問題。
再來，如果中國頑固堅持，那就應該承擔其風險與成本。有鑒於世衛組織、國際民航組織與國際刑警組織都是聯合國組織，台灣的盟友應針對在聯合國擔任高位的中國人一同競選，以減少其影響力，但我們深知將中國趕出這些組織絕非易事。
美國以其盟友應認真看待將台灣排除在外是國安問題，並以「胡蘿蔔與棍子」確保台灣參與或是將北京排除在外，沒錯，這意味著涉及外交上的進對應退，例如威脅中國將拒絕提供援助，沒錯，這聽起來令人反感，但是有其必要。
危在旦夕的不僅僅是台灣的「國際空間」，而是人命。為了確保台灣能在與美國國安有關的組織中發揮作用，現在正是時候使出美國的真功夫了。
作者：Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。
原文：The Coronavirus Outbreak Spotlights Taiwan’s Exclusion from International Organizations
By: Michael Mazza VOL. 5, ISSUE 2 / Jan 29, 2020
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