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面對中國,台灣用募兵制不智且不可取!給後備教召改革的建議:大規模取代小數量、周末取代周間

王惠光律師

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2020-09-30 14:40

厚植我國後備戰力,應該以大數量的教育召集取代小數量召集,也可考慮周末召集取代周間召集。

 

近日因為為共軍連續性以軍機騷擾我國空域,造成台海情勢緊張,國防部已經宣佈考慮明年開始將教育召集從2年一次改為1年一次,並將召集時間從5天延長至14天。

 

環顧世局,大敵當前的韓國採徵兵制;四周被敵國圍繞的以色列男女皆兵;連小國寡民的國家如新加坡、奧地利、瑞士為了要確保國家安全也都採徵兵制。反觀我們,面對世界軍力第3強大且每天叫囂要武統台灣的中國,居然取消行之有年的徵兵制,實為不智且不可取。

 

瑞典在2010年也因為覺得局勢穩定而取消徵兵改採募兵,但募兵情況一直不理想,後來因為俄國數次接近瑞典邊界的軍事演習讓瑞典疲於奔命,再加上俄國併吞烏克蘭的克里米亞,讓瑞典驚覺要加強國防,因而在2017年恢復徵兵制,而且基於男女平權的原則從原來的只徵召男性改為男女皆徵召。

 

由儉入奢易,由奢返儉難,現在我們要恢復一年以上的役期大概已不可能,不過我們改採全募兵制才數年,在台海局勢日益吃緊之際,將役期從4個月適當延長雖然有阻力,但仍非不可行,否則再過數年,年輕人已經習慣且有期待,要再延長役期就不可能。

 

現在的4個月役期號稱是所謂訓練役,國防部宣稱目標是訓練役男成為後備兵力,但實際上,根本不可能有那麼多的訓練課程,所以4個月役期的絕大部分時間無所是事,只是在殺時間等退伍,浪費了大家的青春與時間。

 

其實做任何事都不能只有學習,一定要實作才能驗證學習成果,如果役男只訓練而不進入部隊實際操作及體驗,也就無法驗證訓練成果。而且實作也需要相當時日才能熟練,現在4個月的役期如果扣掉必要的基本訓練時間,實在不夠完成部隊訓練及負擔軍事責任,所以4個月的役期勢必要適度延長。

 

退伍後的教育召集可以讓退伍的役男持續瞭解最新的武器及軍事常識並再度習慣部隊作習,對於厚植後備軍力有很大幫忙,國防部不敢延長役期而思考強化及延長後備軍人的教育召集,基本方向大致可取。但應該考慮全面性及大數量的教育召集而非只抽取小數量的人參加,以免不公平,而且也可以讓大部份而非只有小數量的後備軍人維持戰力。

 

再者,教育召集時間較長,會讓正常的工作中斷,造成後備役男的困擾,如果要全面性的教育召集,則應該要考慮讓後備役男如果在星期一到星期五的周間不方便的話,可以選擇以周末召集取代。這樣後備役男可以在一年之中有幾個周末排定日程接受召集,比較不影響工作,應該也會讓大家比較容易接受。

 

作者簡介_王惠光

美國加州柏克萊大學法學碩士

現為執業律師

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