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中天換照案》蔡衍明強調「台灣、大陸都是我的家」 駁下新聞指導棋...一文秒懂聽證會3大爭點

中天換照案》蔡衍明強調「台灣、大陸都是我的家」 駁下新聞指導棋...一文秒懂聽證會3大爭點

蕭婷方

焦點新聞

蕭婷方攝

2020-10-26 17:58

中天新聞台執照將於年底屆期,是否「被關台」引發外界關注!由於中天新聞台的新聞內容,數度挑動台灣統獨敏感神經,支持者質疑,是執政的民進黨,要讓中天「被消音」,今(26)日聽證會場外,聚集不少統派團體聲援。為減緩社會爭議,國家通訊傳播委員會(NCC)換照審查首次增納聽證程序,旺旺集團創辦人蔡衍明也親自出席說明。

面對專業鑑定人與NCC委員對中天新聞台違規裁罰過多、管理層下立場指導棋等質疑,蔡衍明在聽證會上多次為自己抱屈,強調自己立場未特別傾中、也未收受中國好處,「台灣是我生長的地方,我第一桶金在台灣,大陸則是事業拓展的地方,台灣、大陸都是我的家鄉」。

 

中天換照爭議是政府打壓異言堂的策略手段,或者,中天新聞台真的是個「壞學生」?聽證會中,中天律師認為NCC程序不正義,頻頻要求延長發言;NCC則多次表示,會將異議納入聽證會議記錄,未來將作為委員會審查參考依據,雙方各持己見,會議並無具體結論。

 

 

爭點一:裁罰案件與金額認定

 

聽證會一開始,NCC案情摘要報告便指出,中天新聞台新聞專業有問題。據NCC統計資料,中天自103年至今,共計違規23次,警告處分2件、受罰鍰處分21件,核處金額共計1073萬元,為全台之冠;其中,又有4件違反公序良俗、妨害兒少身心健康3件、廣告與節目不分2件、兒少法2件,事實查證12件,以及營運不當1件。

 

中天律師方伯勳顯然對裁罰紀錄有備而來,主張NCC開罰中天案件仍有16件訴訟爭議中,確定裁罰金額僅133萬,主張將裁罰紀錄作為換照准駁基礎有疑義,一但案子改判,恐肇生國家賠償問題;至於金額部分,由於開罰金額有累犯加重,前案爭議未審畢、再犯開罰又加重,相較其他法源顯不合理。

 

第二,遭裁罰案件有10多件是「政治報導」,其他關於兒少、風序良俗被裁罰案件,中天並非最多,且裁罰來自民眾檢舉,檢舉數量多、財閥就多,與台灣政治結構有關,無關新聞專業。第三,NCC開罰範圍不該擴及政論節目來賓言論。

 

不過,現場擔任鑑定人的專家學者顯不買單。文化大學新聞學系副教授陳慧蓉也舉具體數字指出,依照NCC統計資料,中天自97-103年受新聞懲戒有28件、共計1183萬元,也都嚴重違反節目分級、公共秩序或善良風俗等原則。輔仁大學新聞傳播學系副教授陳順孝也舉例,108年3月27日,NCC因中天不當報導「異象?!三市長合體 天空出現鳳凰展翅雲朵」、「協助?盯場?直擊星國大使忙碌低頭回報」兩則新聞開罰100萬元,事後卻報導NCC是因中天播送韓國瑜新聞等理由開罰,批中天惡意誤導報導,專業表現成問題。

 

爭點二:103年通過換照附帶決議未履行

 

立基在裁罰案件數與金額為全台之冠上,NCC並指中天置播新聞節目未落實節目編審制度,自律倫理委員會等內控機制未有效運作;此外,依照中天103年通過換照審查的附帶決議,NCC要求中天設立獨立審查人制度,以保障新聞倫理與新聞自主,不過中天至今仍未落實。

 

中天則主張,獨立審查人制度在紐約時報等歐美大報執行上有許多疑義,部分媒體也陸續裁撤「獨立審查人制度」,表示中天內部針對新聞結合現有的編審制度,已有四層「獨立審查機制」,新聞內控有良好把關。方伯勳並稱,中天自103年換照通過後,三年前的期中評鑑也是「合格」,審查報告也未提及要落實獨立審查人制度。

 

不過,現場仍遭專家學者質疑,NCC委員王維菁指出,107年地方選舉期間,中天長期以明顯失衡比例播報特定候選人,顯見「獨立審查機制」已失衡。面對此質疑,中天電視新聞部總監梁天俠,則將爭議切割在107年新聞團隊,表示「沒有落實新聞倫理,當時的新聞團隊已經被換掉了」。

 

爭點三:新聞獨立製播程度?所有權人是否有干預編輯室

 

由於中天上層股東為神旺投資(持股75%)、海洋投資(17.1%)、兆昇投資(7.9%),其中神旺投資為旺旺食品完全持有,而旺旺食品則為蔡家4家族成員所有。北大經濟學系教授郭文忠列舉過去學術文獻質疑,中天持股集中易受所有權人影響、不利媒體公正性報導。陳慧蓉也列舉,中國自96年至107年曾補貼中國旺旺152.6億元。

 

對此質疑,蔡衍明親上火線駁操控媒體,強調自己一年只在新年開市、中元節到公司大門去拜拜,連中天董事長是誰都不太了解。不過,蔡衍明也承認自己與媒體主管有微信通訊群組,但主管都有自己的想法,群組只是大家表達意見的地方;至於每月與媒體主管的定期會議,蔡衍明則強調,「那不是開會,那是溝通」。

 

蔡衍明越說越激動,表示今天自己來就是要捍衛中天新聞人的尊嚴,指2012年中天陷入低潮,記者採訪要被肉搜、還請不到人,許多同仁出去都覺得丟臉,好像我對不起台灣人。蔡衍明說,他知道年輕人對他有很多意見,所以現在走出來讓年輕人了解自己,更呼籲大家一起救台灣。

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