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經濟壓力絆住生育腳步…這城市出生率竟蟬聯5年全台冠軍 哪些誘因是關鍵?

經濟壓力絆住生育腳步…這城市出生率竟蟬聯5年全台冠軍 哪些誘因是關鍵?

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2021-04-14 17:49

男童駕駛玩具車奔馳、雙胞胎小姊妹搭乘迷你版機場捷運設施、爸爸陪女兒席地而坐組裝樂高……。桃園市的「龜山大華親子館」,周間上午9點開館不久,就有將近20對父母,帶著孩子前來遊憩,整座室內樂園,盡是孩童充滿活力的嬉笑聲。

「落地生根」方程式 先搞定居住、再給養兒誘因

 

桃園,是全台灣生育狀況最「健康」的城市。自升格直轄市後的2015年至2019年,桃園市連續5年人口粗出生率高居全台之冠(僅落後外島的連江縣),累計催生出13.6萬名新生兒;2015至2019年間的育齡婦女生育率皆超過1.3,也明顯高於全國平均。

 

桃園市的高生育率,可以部分歸功於優於全國平均水準的「三三三」生育獎勵:父母兩人只要在桃園設籍滿一年,每生一胎就可以領到3萬元的「生育津貼」,雙胞胎加碼至每胎3萬5000元(可領7萬元),三胞胎每胎4萬5000元(可領13萬5000元);孩子3歲以前,每月還可領取由市府自籌財源發放的3000元育兒津貼。

 

儘管為配合中央統一發放的育兒津貼政策,桃園市育兒津貼將在今年7月底,轉為補助2至4歲幼兒每月2500元;但對於送簽約保母或私人托嬰中心照顧的零到2歲幼兒,除了衛福部提供、全國一致的準公共化托育補助以外,桃園市府也加碼發放每月1000元至2000元的補助。

 

 

桃園市社會局長鄭貴華分析,人口增加的原因不外乎移入與出生,而這兩者之間又有密切連動關係,因此,想提高生育率不能只靠補助,就業機會與居住環境也是重要誘因,「先有就業機會,才能吸引年輕人『落地』;落地以後,自然就會『生根』,在桃園孕育下一代。」

 

她攤開數據指出,從2019年至今,經濟部推動投資台灣三大方案總投資金額約1兆1999億元,其中桃園獲投資逾2430億元,創造2.3萬個就業機會;2019年,桃園市15歲至29歲青年就業率達92%,六都最高,其中北桃園因地理位置鄰近雙北且交通便利,成為人口成長速度最快的區域,為供應大量「新移民」的居住需求,中央及市府共規畫41處、約1萬2311戶社會住宅。

 

托嬰中心候補大爆滿 增加公托供給亟需解決

 

《今周刊》實地參訪公辦民營的桃園龜山托嬰中心,發現中心的45個兩歲以下幼童名額不僅全數招滿,候補名單已經排到188號。

 

對此,鄭貴華表示,目前桃園已設有14家公辦民營托嬰中心,至2024年將增加至32家;現階段市府則鼓勵托嬰中心及居家托育人員加入準公共化托育機制,市府也每月加碼提供補助,降低市民托育負擔。此外,桃園市也規畫類似家庭規模經營,配有4名幼教老師、可照顧12名兩歲以下嬰兒的「公共托育家園」,2024年由目前的12家增加至22家。

 

從就業機會與住宅政策著手,先求讓年輕人「安居」,再進一步祭出各式福利政策,刺激他們的生育意願;鼓勵生育的同時,也必須加緊為即將到來的新生兒規畫親子空間、托育設施,以求降低新手父母壓力,創造繼續生下一胎的客觀環境。

 

找出讓年輕人怦然心動的生育政策 詳見1269期《今周刊》

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