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體壇長期3大金權黑幕》一張球后的機票,為什麼讓國人對體育改革失去信心?

 體壇長期3大金權黑幕》一張球后的機票,為什麼讓國人對體育改革失去信心?

蕭婷方

焦點新聞

取自戴資穎Facebook、立法院預算中心報告

2021-07-22 15:31

「懷念長榮航空,可以搭商務艙」。戴資穎--台灣首位在羽毛球女單排名世界第一的球后,日前(19日)一篇IG的限時動態,意外揭「選手都搭經濟艙、隨行官員卻搭商務艙」前往東京參賽,讓2021年東京奧運還未開賽便在台掀轟動,瞬間成了國內體壇「官僚生態」的照妖鏡。

總統蔡英文、行政院長蘇貞昌第一時間出面承認疏失,體育署長張少熙更自請處分口頭請辭,行政院也指示教育部於奧運結束後提出專案報告。

然而,這真能解決台灣體壇的問題嗎?

900萬交通經費冰山一角 關鍵在「錢」與「權」

 

攤開東京奧運相關預算,立法院共編列了1.5億元預算給中華體育總會代辦(名目上為中華奧會),並開放彈性運用;然而,在組團交通費-機票款預算僅898萬5千元。經費分配嚴重失衡,連帶讓台灣體育改革、體育界陋習及體協壟斷問題再度浮上檯面。

 

圖片來源:取自教育部體育署110年度預算書

 

一位不願具名的前國家隊教練接受記者電訪時指出,不管換幾個署長只是「止血」,讓檢討聲浪止於體育署,問題在「錢」與「權」的分配不透明且缺乏監督。

 

問題一:補助體育預算連年增 結果如黑洞缺監督

 

依照國民體育法第9條及全國性名間體育活動團體經費補助辦法第3條規定,民間體育團體辦理體育賽事、體育推廣及人才培訓等相關活動,得向體育署申請補助。

 

爬梳歷年預算書,體育署編列補助民間團體預算逐年增長。2019年至2021年度編列預算數分別為34.58億餘元、35.15億餘元及35.46億餘元;其中,對特定團體奧亞運單項運動協會及奧亞運單項運動協會補助分別為11.4億餘元、15.71億餘元及16.75億餘元,比例由32.9%提高至47.2%。

 

圖片來源:取自教育部所屬110年度預算評估報告

 

立法院預算中心曾整理體育署經費補助結果,發現這些受補助團體連續多年的會計制度及財務狀況缺失最多。時至今年,從立法院預算中心110年度教育部附屬機關預算評估報告內容來看,問題顯未解決。

 

圖片來源:取自教育部所屬110年度預算評估報告

 

舉例來說,監察院曾立案調查,中華民國跆拳道協會於2017、2018年經費動支、採購程序流程鬆散,並有不實單據浮報公款。

 

問題二、單項協會各勢力把持 體育改革也難改積習

 

這些接受政府高額補助的「單項協會」,根據奧林匹克憲章,是國家報名國際賽事、選拔國家代表隊的唯一窗口,實質「權力」不小。

 

時間回溯到2016年里約奧運的賽事,網球國手謝淑薇質疑教練選拔標準不公而退賽;射擊選手林怡君也因射擊協會長期打壓教練,宣布退出國家隊;隔年,台大泳后丁聖祐,公開質疑泳協女子蝶式選手名單選拔黑箱作業;直到今年,世界排名第4、有4冠勝率 100%的謝淑薇卻未列奧運名單,加上妹妹謝語倢陪練,又鬧出網協無提供教練證再掀爭議。

 

不少體壇人士直言,單項協會多是少數人、或少數家族把持,連內部裁判、教練都是自己人。近年屢遭台灣民眾戲謔稱為「體邪」。

 

面對單項協會亂象,體育署於2017年國民體育法上路後,試圖以訂定體育團體章程,協助各單項協會改選,要根除「體育團體家族化」;然而,卻爆發人頭會員亂象,使理監事改選不公,不但遭到監察院調查、檢調也進行偵辦,不少人為此對體改失去信心。

 

至今中華奧會副主席蔡賜爵,也曾在排球、西洋棋、手球、網球、田徑等協會,擔任理事、顧問或祕書長等職務,參與體育項目既廣又多,在體育界中人脈廣闊,蔡賜爵雖非選手出身,卻多次擔任中華代表隊領隊或副領隊,也是四年前奧運中華代表團副主席。(詳見:體育界的轉型正義 還要等多久?

 

而中華奧林匹克委員會主席林鴻道,近日被立委王婉諭爆料,哥哥為101前總座林鴻明,兩人在2015年體育改革時,曾大力反對,直指體育協會過去數十年來盤根錯節的權力結構,需要非常大的力氣才可能撼動

 

 

問題三、國家運動長期浮報人力、卻未處理核心業務

 

民間單項協會光是「錢」與「人」的結構問題叢生,那公權力呢?讓我們回過頭來檢視公部門、公法人厚植台灣運動賽事的效能以及監督能力,可發現能力其實非常有限。

 

首先,體育督導機關—教育部體育署,自2013年改制後迄今預算經費及員額人力,屢遭監察院在各項糾正案中指出,無法負擔近年業務及其相關制度建立、規劃與執行,導致許多核心業務由派遣人力、甚至委辦計畫人員執行。

 

至於專責為國家培養優秀的競技運動人才的「公法人」--國訓中心,於2015年1月正式成立後,每年經費平均超過10億元、其中超過95%為公帑支應,卻因「行政法人」的組織特性,讓督導的體育署難以管理,「有錢、有權卻難以課責」的組織形式,致爭議不斷發生,數度遭到監察院提案糾正、立案調查。

 

包含原本規劃扁平化組織卻不當擴大擴編「主管」職務,將原本3層管理層級調增至6層,組織設計由原5處3組擴增到 9處17組等,並將薪水增主管加給等。

 

此外,國訓中心也曾於2016、2017、2018年多次不當將選手經費訓練挪作人事費,一度無法提供國家級運動選手良好伙食。事後,時任執行長雖下台負責,近年改革進程為何仍待檢視。

 

 

在台灣,各種制度不透明及少數人把持資源的問題,讓這些為國爭光的選手除了要承受賽事的壓力外,更要承受不透明、權力不對等的潛規則。這次,球后的一張機票,讓體育改革議題重新躍入國人眼簾,期待政府賽後的專案報告及改革措施,能讓台灣的體壇「運動歸運動」。

 

 

 

 

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