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2.5億為教學型助理納保 教育部另編2.7億繳「罰金」?

2.5億為教學型助理納保 教育部另編2.7億繳「罰金」?

陳柏樺

產業動態

達志

2018-05-16 09:41

教育部宣布公私立大學教學助理,明年1月1日起不再區分學習型與勞雇型,全面納入勞健保,並由教育部買單。目前學習型教學助理有3萬7千人,勞雇型助理1萬6千人,兩者合計5萬3千名,預計一年須支付2.5億保費,預算待立法院同意。

過去為何有「學習型」與「勞雇型」的區分?按勞動部與教育部解釋,學習型指工作內容與學習有關,例如,擔任論文指導教授的助教,襄助與論文相關的課程,校方無須替學生投保;勞雇型則是學校與學生成立雇傭關係,工作有對價,要依《勞基法》投保。

 

然而,此原則自去年8月實施以來,有學校遭檢舉「假開課」,未實質教學,僅為規避納保;教育部為杜絕爭議,才決定不再區分,一律投保。

 

不過,全面納保後,各校參與勞保人數大增,依《身心障礙者權益保障法》及《原住民族工作權保障法》規定,須進用3%身障者及1%原住民,員額也勢必增加,若進用不足時,各校須繳納代金。於是,教育部也規劃補助50%經費,以減輕各校負擔,預估編列2.7億元。

 

作為配套的經費達2.7億元,甚至高過2.5億保費,顯示全面納保確實會衍生聘僱的難處,難怪有學校抱怨,沒有這麼多身障生可聘,最終也只能付代金,納保的政策卻讓各校得「繳罰金」。

 

然而,許多私立學校卻早已將所有教學助理歸為勞雇型且投保,究竟是用何種方式為特殊員額解套?

 

台北醫學大學人資長陳月女解釋,其實身障、原民的員額,不限於聘用學生助理,而是以所有勞保員工為範圍,「校方就努力聘雇身障員工,以符合法規。」因此,北醫即使全面為教學助理投保,也未陷入「找不到身障生助理」的困境。然而,北醫為所有教學助理投保,因此投保「分母」眾多,加上人員時有異動,仍不免發生進用不足的情況,偶而須繳代金。

 

元智大學也採類似作法,人事室主任鐘國濱表示,自教育部宣布勞雇型助理須納保以來,教學助理即全為勞雇型並投保;因投保人數增加衍生身障者法定人數增加,校方首先輔導身障生投入工讀,其次則在校內開缺時優先考慮晉用身障者,若仍不足則繳代金。

 

儘管私校以增聘身障員工來解套,但仍有國立大學擔憂,進用不足時,不只是繳代金,首長作為公務人員,涉有違法失職,還可能被記申誡。未來,仍待更有效的配套,才讓教學助理納保的美意,不致變調為學校和首長的杖責。

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