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馬政府腦袋要有「軟」思惟

馬政府腦袋要有「軟」思惟

林宏文

科技線上

攝影組

624期

2008-12-04 15:48

在資本密集產業,政府幾乎採取自由放任的態度,對於資格不符或經營績效太差的公司,無力進行勸阻或限制。像LCD這種資本密集的產業,竟然形成一大堆公司自由競爭,搞到最後大家都以賠錢收場。

此波全球金融海嘯,幾乎沖垮世界各國經濟體,而台灣電子業多年來潛藏問題,如今也一一搬上台面。號稱台灣版雷曼兄弟的LCD(液晶面板)及DRAM(動態隨機存取記憶體)兩大兆元產業相繼淪落,成為馬政府最嚴厲的考驗。

 

其實,體檢過去台灣政府在資本密集產業的發展策略上,這些問題的根源早就種下。比較韓國與台灣政府對資本密集產業的政策,可以看出台灣只有獎勵政策,但卻缺乏制定遊戲規則的作為。

 

競爭過激 大家一起掛

 

韓國政府在一九九七年亞洲金融風暴後,體會到國家資源有限,因此嚴格限制財團進行各種多角化的投資。尤其是資本密集的產業,更要求限制投資家數,甚至還強力要求業者合併,讓資源集中到少數幾家最具競爭力的企業,也造就韓國企業近十年的蓬勃發展。

 

由於資源集中到兩家大廠,加上三星與樂金都是超級大企業,因此得以集合全韓國最優秀的人才,並在面板研發速度及投資規模上,大幅超前台灣廠商。

 

而兩大廠還往上游的精密設備業、材料及關鍵零組件業發展,對產業的扎根甚至還超越日商;加上擁有全球品牌的優勢,這些都是韓國明顯領先台灣的主因。

 

這種競爭差距,從專利數目來看最清楚。去年,樂金面板廠擁有高達一三八四種專利,三星也有九九○種專利;反觀友達約一四五種、奇美只有七十一種,是韓廠對手的十分之一。

 

相較來看,台灣政府對於這種資本密集產業太過掉以輕心,且對產業發展的規畫研究不足,也無長期發展策略。尤其是資本密集產業,幾乎採自由放任態度,但對資格不符或經營績效太差的公司,無力進行勸阻或限制。像LCD或DRAM這種資本密集的產業,竟然形成一大堆公司自由競爭,搞到最後大家都以賠錢收場。

 

這種情況不僅限於兩兆產業,過去每一個新產業出現,政府執照一發就好幾張,從新銀行到電信事業,設立家數都超過台灣這個小島能夠承受的程度。

 

當然,台灣的經濟形態與韓國大為不同,台灣多為中小企業,韓國則以大財團為主,兩地的產業形態及競爭模式原本就有差異。若台灣要選擇自由放任的競爭形態,那也很好,但最近DRAM產業出狀況,政府又開始談要不要拿資金來救;既然讓大家自由競爭,為何在競爭落敗後,又想要政府介入?

 

既然先前無法在制定遊戲規則上做到起碼要求,事後又要花納稅人的錢來救沒有競爭力的企業。這種前後不一致的作法,難怪一位資訊業大老要直言,如果政府真的動用國發基金去救DRAM公司,負責人甘脆直接去跳樓算了。

 

從應用層面來看,政府過去做的事情也不多。尤其是台灣面板業與中國品牌之間的合作,或是推動由台商主導的各種產品新平台及新應用,必然成為未來最重要的方向。

 

例如,目前面板業最煩惱的產能去化問題,應該朝向把應用層面做大來解決。拓墣產業研究所所長陳清文指出,近來中國的神州電腦、上廣電等公司,推出一個all in one(全部功能都整合在一起)產品,將電腦、電視及電腦遊戲等應用都整合進去,這是中國市場的特殊需求,有很大的發展潛力。

 

此外,在五十二吋以上的大尺寸液晶電視上,如今美國市場已有降至一千五百美元的產品出現。但台灣市場在外商主導下,降價幅度遠不及美國。以目前五十二吋面板已降到七百美元價位,本地面板業者與電視品牌,應該合推更低價的電視,刺激電視面板需求,讓龐大產能得以去化並減少損失。

 

此外,由台灣資訊業力推的小筆電(Netbook),如今在全球創下銷售佳績。例如宏碁的Aspire One,更在美國感恩節後黑色星期五的銷售上,擠到排行榜前十名。小筆電已成為景氣衰退下最受歡迎的資訊產品,未來力推這個平台,對台灣資訊業將有相當大的幫助。
 

創造自己的平台、自己的機會

 

其實,小筆電的熱銷,對許多國際大廠都是一場災難。例如微軟、英特爾等公司,都不願意見到小筆電賣得太好。

 

不過,陳清文建議,外商不願意做的事,對台灣產業反而有利。

 

他建議,政府可將小筆電當作一個新平台,讓大家在上面加進各種應用。例如這些應用都可以帶動許多電腦周邊產業,把小筆電的產品應用市場做大,對去化面板及半導體零件也會有很大幫助。

 

早期在資策會負責軟體工業策略規畫的陳清文認為,過去政府把資源都放在鼓勵資本密集的硬體產業,不斷地蓋廠拚產能。像台灣花費一兆元在DRAM產業上,但只要拿出一%約一百億元,就可以獎勵並推廣小筆電產業,讓台灣把更多創意加進這個新產品裡面,並且提升產業更多附加價值,「台灣從來只有硬體思惟,不曾有過軟體思惟,這是最值得檢討痛批之處,也是馬政府最可以做的事。」

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