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黃天牧 不怕「踩地雷」的保險局長

黃天牧 不怕「踩地雷」的保險局長
任內遇上金融海嘯,壽險業淨值驟減,黃天牧面臨的考驗,不可謂不大。

藍星宇、鄭國強

金融

攝影/邵宏祥

663期

2009-09-03 15:25

任內接管一家壽險、兩家產險、經歷三家外商壽險公司出售給國內法人,還面臨外商壽險公司嚷著退出台灣市場……,保險市場四十多年來形成的問題炸彈,黃天牧選擇正面解決,也似乎以行動向保險業者證明,非本科系出身並不構成問題。

八月十九日上午十一點多,金管會保險局長黃天牧站在立法院群賢樓會議室的主席台上承諾:「一切員工權益協調好,AIG才能走!」霎時間,台下近百位南山人壽總監、處經理歡聲雷動,有人豎起大拇指,感謝黃天牧站在業務員這邊。

而兩周之前的八月四日傍晚,黃天牧才在金管會主委陳沖身旁,閃電宣布接管沉痾多年的國華人壽,也讓國華人壽業務員稱讚金管會終於讓國華人壽「了結」,結束多年來外界一直喊接管的風風雨雨。

 

立志挖掘社會不義

 

「身段軟、態度硬」,是外界對黃天牧最基本的印象。

「他是立志要當公務員的人!」首任金管會主委龔照勝在二○○五年三月保險局長上任記者會上,稱許黃天牧是放在什麼位置上都能做好工作的人,黃天牧長年在銀行局(前身是金融局),擔任過金融局主祕、副局長、金管會主祕等。

雖然長官以為他立志要當公務員,但只有黃天牧的老母親才知道,當年黃天牧最有興趣的是做個挖掘社會不義的記者,在家計考量下,黃天牧念了政大銀行系(政大金融系前身)、考了高考,當上公務人員。

昔日大學同窗想起這位同學,第一印象是「國語很標準,好像公務人員家庭的小孩」。他指出,黃天牧待人很客氣,很有教養,成績在班上一直屬於領先群,也活躍於社團活動。有趣的是,雖然講話斯文,卻常帶著學弟參加辯論比賽。另外,近三十年來,黃天牧除了是班上少數的公務員以外,也是「爬得最快」的人,其他同學頂多做到銀行副總,沒想到黃天牧已官拜局長。

的確,黃天牧官運亨通,不但扁政府上台後並未影響原被視作藍營官員的他,這段期間,財政部保險司還升格為金管會保險局(同期間證期會卻降為證期局),讓他能保有原任財政部局長級的職位;至於官場上,有人說他像金融界裡面的檢察總長陳聰明,好交友,不喜得罪人,但一位曾在金管會和他共事過的友人表示,黃局長不如陳總長般活躍,「只看過他喝紅酒而已,好像沒有太多精采的交際場合。」

 

承諾解決市場沉痾

 

學銀行卻來管保險?這是保險業者最早對黃天牧的質疑,事實上,老天給黃天牧的考驗也從未少過。二○○五年三月接下保險局長職位,至今四年多,除了國華人壽之外,任內還接管兩家產險公司,即國華產險、華山產險(原太平產險)。

黃天牧也遇上百年難得一見的金融海嘯,壽險業淨值數月內由四三○○多億元掉到六百多億元,市場岌岌可危;從去年底到今年已有三家外商壽險公司出售給國內法人。

另外,投資型保單要課稅的問題,讓外商壽險公司嚷著要退出台灣市場;而現在壽險市場上資產排名第二大的南山人壽正在標售;另一頭,南山的業務員則抗爭要拿回所有公積金及結算年資……。保險市場四十多年來形成的問題炸彈,在歷任保險司長、局長小心「呵護」下,如今似乎都爆在黃天牧的手上。

黃天牧上任後,一再向外界表示,保險市場上有很多長年累積的問題及弊病,他都會一一處理,而他上任時許下的願望,包括提高國人平均保額、讓保戶買到便宜的保單、讓好的保險公司有發揮的空間、協助處理勞退年金、讓問題保險公司退場等,黃天牧也都一一實現。

與人接觸的空檔,黃天牧突然拿出酒精液清洗手部,外在舉止、打扮總是一絲不苟的黃天牧,在各方面似乎都有著「潔癖」,不太能容忍藉口與不完美,黃天牧曾在一場保險業總經理的會議上,仔細闡述保險局在精算方面的新政策,如何調整部分精算係數,有一位總經理大膽地舉了手說:「局長,這些精算問題可以交給精算人員,有些總經理不是學精算的,無法了解那麼細的規定。」

沒想到黃天牧勃然大怒,當場訓斥這些總經理「患生於所忽,禍起於細微」、「魔鬼就是藏在細節中」,斥責就是因為在上位者認為這些是「小問題」,不去了解、管理,最後就產生了怠忽的文化,累積成大問題。

 

無法忍受怠忽文化

 

又有一次,保險局召開的某議題會議,有些公司總經理未出席,改派了副總等代表,黃天牧站上台時也不客氣地說:「今天出席的名單我都記在心頭,因為這場會議,I care!」

黃天牧私下鮮少與媒體接觸,遵守著凡事主委發言的公務員規定,因此他的監理想法也很少被媒體報導,與上一任保險局長魏寶生的長袖善舞相比,黃天牧在這部分的確展現「害羞」的一面。

但在人際關係經營上,黃天牧其實非常細心。他會刻意記下許多人的生日,在當天送上親筆寫的賀卡,不少人還能接到他親自致電問候,與他接觸過的人,很多都對他誠懇、不具官僚式的應對,留下深刻印象。

在金管會內部,黃天牧也算是表現極佳的局長,但畢竟所學及大部分的公務生涯都是在銀行局,幾度傳出黃天牧很想回到金管會第一大局銀行局,怎奈保險市場面臨危急存亡之秋,幾任金管會主委找不到可信賴的人接替黃天牧,也只好把黃天牧繼續留在保險局長的位置上。

學銀行卻來管保險?!關於這個來自保險業者的質疑聲音,從黃天牧為台灣壽險業多年沉痾痛快下刀,到長官給予的肯定,起碼到目前為止,這項質疑似乎多慮了些。

 

黃天牧

出生:1957年
學歷:美國南加大公共行政博士、中山大學中山學術研究所
經歷:金管會主祕、財政部金融局副局長

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