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陳裕璋展開任期倒數一百天保位戰?

陳裕璋展開任期倒數一百天保位戰?
任期將屆,金管會主委陳裕璋逐漸學會彎腰行事。

林啟光

金融風雲

攝影/陳永錚

796期

2012-03-22 14:50

金管會主委陳裕璋任期剩下倒數不到一百天,很多金融業者驚呼:「陳裕璋變了!」從過去不與業者溝通、不和媒體打交道,突然變得親民愛民,不僅和業者大喝破冰酒,還差一點帶記者去郊遊,陳裕璋能否就此演出逆轉勝?

二月中旬的某個晚上,金管會主委陳裕璋一反常態,帶著銀行局長桂先農、檢察局長鍾慧貞等所有一級主管,宴請各大金控大老。觥籌交錯之際,許多與會人士以「跌破眼鏡」形容當天陳裕璋的表現。

據某位當天出席的金控大老指出,陳裕璋當天喝了不少酒,對業者也相當客氣,對於選前多家金控大老群起向馬總統告金管會的御狀,陳裕璋儘管了然於心,但卻不計前嫌,一反過去保持距離的態度,和業者頻頻乾杯,希望重建在業界的形象。

 

營造產、官雙方融洽氛圍


出席宴席的業者還說,當天喝最多的,大概屬先前遭金管會罰錢次數名列前茅的富邦金控董事長蔡明忠,第二名就是陳裕璋本人,第三名則是陳裕璋的頭號愛將、且同樣被業界炮火猛烈攻擊「除弊矯枉過正」的檢察局長鍾慧貞。整個晚上,產、官雙方氣氛融洽,頗有「一笑泯恩仇」的味道。

事實上,先前的內閣改組並非一步到位,六月還有一波人事調動,此次重點包括任期屆滿的金管會主委、證交所及期交所等周邊單位。因此這場餐會,賓主盡歡之後,不少業者戲稱主委保「位」戰開打。一直以來,金融業者對陳裕璋的抱怨,早已不是新聞,但選後至今二個月期間,除了那一場晚宴,讓業者留下深刻印象之外,很多事情也顯見陳裕璋投入保「位」戰的確積極。

過完年不久,不少媒體記者接到金管會電話,表示金管會將舉辦一場「平溪行」,由陳裕璋親自帶隊,讓不少接到電話的記者不敢置信,過去幾乎完全不經營媒體關係的陳裕璋竟然「轉性」。儘管後來這趟「平溪行」因故未成行,但仍然讓不少記者「感念在心」。

陳裕璋的轉變不止於此,近來金管會還三天兩頭對外披露兩岸利多,包括四月將在台北召開第三度金銀會(即台灣金管會與大陸銀監會的會議)、鬆綁券商投資大陸有價證券範圍,甚至考慮引進人民幣金融商品的投資等等。

 

調整管理作法才是當務之急


金控業者不分公、民營,私下均坦言:「陳主委最近的確對業界客氣很多!」但除此之外,究竟是為政權保位做努力?還是陳裕璋真的改頭換面?金融業者認為,目前金管會在管理面上諸多不合理的作法,在不久之後是否大幅調整,才是最重要的觀察指標。

首先,金管會轄下的銀行局、檢察局能否改善目前「雙頭馬車」的現象,幾乎是所有金控業者共同關注的問題。


舉一個最簡單的例子,政府口口聲聲要求節能減碳,但業者常常應銀行局、檢察局要求,提供他們相同的資料檔案。一份書面資料往往就用去一大疊紙張,但奇怪的是,兩局之間似乎從來不互通,同樣的文件常重複索取,不僅不環保,還徒增業者作業成本。

此外,金管會總喜歡在沒有任何法律根據的基礎之下,對金融業者私下進行「口頭」行政指導,卻無法出具公文,也讓業者非常困惑。目前最常見的就是關於合併、參股,與大陸銀行簽訂兩岸金融監理備忘錄(MOU)等重要議題。照公司治理的精神,應該是公司先送董事會通過,之後才能送金管會;但現在程序則是剛好相反,必須要在金管會「口頭行政指導」通過之後,才能送董事會。

對於這類現行法律並未授權的「預審制」,不僅讓金控、銀行董事很難辦事,金管會裡面的官員在道德上是否全都禁得起考驗,沒有「內線」爭議,也是另一問題。此外,檢查局經常有「額外要求」,也讓業者十分頭痛,但並非是怕做壞事被捉到,而是檢察局的要求,有時反而導致業者身陷另一個觸法疑慮,其中以海外公司管理的例子最為明顯。

據了解,先前檢察局要求國內所有在香港設有分支機構的券商或是銀行,必須交出當地所有理財客戶的名單,就令許多業者困擾不已。因為根據香港《個資法》規定,「只能給當地監理機關,不可外洩其他單位,包括他國監理單位。」業者私下無奈指出,檢察局這項要求,「等於逼業者違法!」

另外,對於金管會近來頻頻釋出的參股利多,也有業者認為,恐怕會面臨到實際執行的障礙。關鍵在於,根據「公開發行公司辦理私募有價證券應注意事項」第三條第二項規定,陸銀參股,要在十五天內通過金管會、央行、投審會三大會審查,而這幾乎是不可能,如果順利成真,恐怕又落得「特殊通行」的口實。


因此,金管會如何打開死結,也成為業者觀察金管會口頭的陸銀參股政策,究竟是「玩真的還是假的」重要指標。


上述問題,能否在一定期間內讓業界看到改善的契機,恐怕是陳裕璋在任期「倒數一百天」能否真正贏得人心的關鍵。事實上,想要挑戰金管會主委大位的人何其多,政金圈重要消息人士透露,不少金控大老直接向馬政府建言:「應該引進具有業界經驗的人來當金管會主委!」甚至連參考人選都呼之欲出,陳裕璋在壓力下能否演出逆轉勝,恐怕是近期金融圈最關注的事。

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