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鍾慧貞鐵腕掌天下第一局 銀行業怕怕

鍾慧貞鐵腕掌天下第一局  銀行業怕怕
陳裕璋(左)軟性勸說,鍾慧貞(左二)依然堅持原則。

陳日理

金融風雲

資料室

834期

2012-12-13 11:15

從嚴格執行打房政策、到官股人事的決定,金管會轄下的檢查局幾乎無所不管,局長鍾慧貞更令金融業聞風喪膽。只是,鐵腕作風對整體產業帶來的,到底是加分?還是減分?國內金融業者競爭力消長,或許已經說明一切。

今年以來,整體銀行業最貫徹執行的政策,莫過於「打房」,但當外界還將打房的焦點鎖定在央行力推之時,殊不知,還有一個單位,比起央行更加嚴格監督所有銀行的打房政策,就是金管會檢查局。

金管會檢查局局長鍾慧貞上任四年半,是金管會成立以來在任最久的檢查局局長,但令銀行業「頭痛」的程度,恐怕也是史上最高。

以打房為例,這個政策雖然從央行而起,但許多銀行主管同聲嘆道,金管會裡最大力配合的就是檢查局,配合的程度,據傳連「政策主導人」央行內部,都覺得「是否有些過頭」;因為檢查局雷厲風行地在各銀行內進行例行或專案金檢的時候,把許多過去未計入不動產放款範圍之內的「不動產」,都「從寬計算」,一併納入。

 

彰銀前總座上任三個月被換


例如,企業購置資本性支出、生產用途的廠房,過去並不計入所謂「不動產貸款」,但現在檢查局金檢時,二話不說就將其計入不動產放款的範疇;結果把多家銀行所謂的不動產放款越墊越高,幾乎觸及《銀行法》第七十二條之二的上限,影響所及,已經排擠真正需要房貸才能買屋的市井小民貸款空間。

又例如有銀行的「土地建築融資」還差一點才要觸及上限,但檢查局的人一來,只是口頭提醒:差不多了,別再做了!銀行就得乖乖停止,不敢再送件。

銀行業人士指出,近來不動產放款的定義越來越嚴,「其實和檢查局的態度密切相關!」更有業者認為,過去銀行局才是名正言順的裁罰機構,檢查局只是監理單位;但現在檢查局幾乎已經凌駕在銀行局之上,只要金檢出來的問題,過沒多久,業者一定會接到罰單,銀行局的功能幾乎喪失,也導致最近相關的不動產放款定義,越趨嚴格。

對此,檢查局副局長王儷娟表示,過去可能是抽樣檢查,因此讓業者誤以為標準較寬,但打房以來,檢查局嚴格執行,因此貸款業務分類正確性大為提高。

事實上,許多曾與鍾慧貞共事的人一致表示,鍾慧貞為人豪爽,如有機會與之共餐,酒量完全不輸男士。但工作起來,有如拚命三郎,嫉惡如仇的個性,讓「被管」的業者簡直聞風喪膽。

不僅對打房政策徹底要求上令下行,甚至超高標審核,鍾慧貞連官股行庫的人事也有意見,要求一絲不苟,所有用人都不得犯一絲錯誤。

就以最近上任不到三個月就下台的彰銀前總經理陳允進人事案為例,這件人事案的背後,據一位不具名、深知事件來龍去脈的官股銀行高層私下坦言,其實財政部在派任陳允進接掌彰銀官派總經理的時候,就知道數年前陳允進相關問題的疏失,而後來彰銀已對此做出處分,陳允進因而被調職。

正所謂「一罪不兩罰」,再加上陳允進的業務戰力,財政部綜合利弊,最後認為陳允進仍足擔官派總座大任,因此在彰銀前總經理林維樑屆齡退休之後,才派陳允進出掌彰銀總座人選。

但這件人事案布達後,卻在檢查局翻盤。九月中旬,檢查局接獲匿名檢舉,鍾慧貞了解之後,隨即向財政部遞出「檢查局建議」,陳允進因而去職,一時之間,原本就威名遠播的檢查局更聲名大噪。

有位官股人士就說,令官股圈不可思議之處在於,儘管在組織架構上,財政部與金管會各司其職,但金管會轄下的檢查局,權力竟然凌駕財政部之上,甚至影響重要的公股行庫人事決策權,「說檢查局現在是天下第一大局,一點都不為過!」

陳允進事件只是檢查局在金融圈「威震江湖」的一段插曲,其他例行業務與行政管理上的瑣事與細節,檢查局也常有意見,讓金控業者戰戰兢兢。

 

堅持原則  陳裕璋也沒轍


例如今年上半年又有某大金控因為兩家子公司辦公室在同一層樓、同一個出入口進出,被檢查局金檢時認為不妥。為了符合檢查局的要求,業者只好多花一筆裝潢的錢,把其中一個部門原來的通道堵住,所有人另外繞道而行,才符合規定。

從另一方面來看,被業界封為「鐵娘子」的鍾慧貞,在工作態度上的確盡忠職守,善盡金檢職責;但檢查局的執法過嚴,反而使多家金控花上許多時間、金錢成本,來應付檢查局的檢查,還因而折損金控之間子公司互相合作的綜效。

不過鍾慧貞的固執與嚴格要求,倒是內外一致。曾有銀行局人員約檢查局人員晚上一起聚餐,但事後鍾慧貞知道了,頗不以為然,認為「有事為什麼不白天講,要晚上來講?」

這就是鍾慧貞,事實上,連長年與鍾慧貞共事的老長官──金管會主委陳裕璋,都不見得「說得動」她。近來金管會內部傳出消息,不知是否業界對金管會「防弊甚於興利」的抱怨太多,陳裕璋開始「勸說」鍾慧貞合理放寬金檢時的拿捏標準。

但據了解,鍾慧貞對自我的「原則」非常堅持,連陳裕璋都沒轍。而鍾慧貞的鐵腕作風,對金管會的整體施政績效,是加分?還是減分?國內金融業者競爭力消長,或許說明一切。

 

鍾慧貞


鍾慧貞

出生:1957年
現職:金管會檢查局局長
經歷:金管會銀行局副局長、證期會副主委
學歷:政治大學會計研究所、台灣大學會計系

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