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地震基金內亂 董座陳明仁爆三大爭議

梁任瑋

金融風雲

聯合新聞網

1148期

2018-12-19 16:09

地震基金再保費率爭議愈演愈烈。近日不僅金管會主委顧立雄發出聲明自清,
也傳出地震基金董事長對現任總經理提告的荒謬戲碼。

半年前浮上枱面的財團法人住宅地震保險基金(簡稱地震基金)再保費率爭議,迄今仍喧鬧不斷。近日傳出地震基金董事長陳明仁分別以基金、個人名義告總經理侯自維背信與妨害名譽,然而,陳明仁沒有經過董事會決議,就擅自以基金名義提告侯自維背信,引發議論。

 

陳明仁與侯自維兩人不對盤已是公開的祕密。今年三月,陳明仁就指出侯自維曾任美商怡安保險經紀人(Aon)公司協理,而目前地震基金委託提供再保經紀服務的正是怡安,侯自維沒有做到利益迴避,希望金管會主委顧立雄將侯解職。但經金管會介入調查之後,當時認為「無法在此事上理解總經理有問題」,並未解除侯的職位。

 

五月底,陳明仁又藉著立委黃國昌在立法院財委會質詢的機會公開爆料,表示怡安未能將二○一八年度的再保費率調降五%,依約,地震基金可向怡安求償,但這項要求遭顧立雄介入施壓,要求陳明仁不要向怡安求償。

 

對此,除顧立雄近日發表聲明嚴詞駁斥,侯自維也立刻在六月一日公開聲明,表示地震基金原在去年九月已經遴選好一八年的再保經紀人,但陳明仁臨時指示要更改合約,規定須在今年二月二十八日排完一○○%再保分出,並完成降費率五%,否則將對再保經紀人處罰價差,原本排定的兩家經紀人公司皆拒絕接受。

 

依約可向怡安求償?有歧異

 

聲明指出,陳明仁為避免再保經紀人開天窗,隨後與怡安進行電話會議並做出承諾,只要怡安在二月二十八日前排滿一○○%再保,即使未能達到調降五%費率的目標,也只作為「KPI減分」,不會罰價差。據此口頭承諾,怡安遂完成簽約。

 

對此,陳明仁接受《今周刊》採訪時回應,怡安有寫電子郵件給他,願意接受每年費率減五%,等於同意了地震基金「未達目標須罰價差」的條件,但後來卻又不承認要罰「價差」,只願意罰「服務費」,而罰價差的金額是一六五○萬元,罰服務費則僅有二十萬元左右。

 

話雖如此,但據本刊取得地震基金在今年一月與怡安簽訂的合約,調降費率顯然並非怡安「依約必須提供的服務」。內容載明:「再保經紀人按本合約⋯⋯向地震保險基金依最大誠信提供『附件一』所載之服務項目⋯⋯」而詳閱條文中所提的「附件一」內容,並未看見任何與「每年調降五%費率」有關的規定。

 

整份合約中,唯一提到與「每年調降五%費率」的部分,出現在「附件三」。這部分,無涉求償與否,而是與再保經紀人「績效評核之年度酬金調整」有關。

 

依其規定,年度評核項目共有七項,「年度續約再保費率」僅為其中之一,占整體評核權重二十%。在此項目中,若怡安達到每年調降再保費率五%的目標,可得滿分,若費率沒有任何調降則得零分。績效評核牽動的是怡安可收取的服務費用,但即使怡安在「年度續約再保費率」這個項目的得分為零,依規定,影響上限也只有服務費用總額的四%。

 

整體來看,陳明仁「依合約可向怡安求償」的說法,恐有商榷空間。

 

董座直接撤換總座  欠正當性

 

另方面,五月底立院質詢時,黃國昌以過去十餘年地震基金再保從未賠付為由,質疑「我國需要國際再保公司承擔的風險每年幾乎為零,為何保費還那麼高?」這個問題也不盡合理。首先,地震基金的賠付有分層設計,賠付金額達兩百億元以上才會動用到再保(見圖)。其次,天災屬於不可抗力因素,情況類似住宅火險,並不因為房屋多年未曾失火,保險費率就能因此調降。

 

此外,陳明仁想撤換總經理,不先在董事會提案表決,就直接向金管會主委告御狀,今年九月又未經董事會同意而對侯自維提告,同樣引發「不開除撤職、反而以財團法人資源對下屬興訟」的質疑。

 

陳明仁則表示,他曾在董事會報告侯自維不適任的理由,但「董事會都是金管會的人馬,有四位金管會官員擔任地震基金的三席董事、一席監察人,沒有金管會主委同意,只在董事會報告也沒有用,所以才會直接向顧立雄要求撤換侯自維。」不過亦有業界人士指出,以保險基金目前「十一董、三監」的董事會結構,占有三董一監的金管會,影響力應不致於大到讓董事長「報告也沒用」。

 

被爆曾任用媳婦當襄理

 

在二○一四年曾銘宗擔任金管會主委時初任地震基金董事長的陳明仁,任內爭議不只這樁。之前亦傳出陳明仁未向董事會報核,聘用媳婦陳威儒擔任地震基金投資部主管,違反利益迴避原則。陳明仁對此辯解:「正是為了利益迴避,才從媳婦面試到錄取都不敢講,後來她過了試用期有向董事會報備,但最後還是考量種種因素離職。」

 

出身嘉義的陳明仁,曾擔任國票金控總經理,是立委陳明文的哥哥。如今,他雖表明「明年二月底就會離開地震基金,不會再留任。」但這一回地震基金董事長與總經理對簿公堂的戲碼,不僅在業界罕見,在官派財團法人職務上聞所未聞,恐怕也有違治理原則甚至全民利益。

 

地震基金分層賠付架構

 

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