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北京誤判情勢 香港問題比新疆更棘手

北京誤判情勢  香港問題比新疆更棘手

蔣清平

兩岸三地

財訊雙週刊

2019-06-28 15:34

林鄭月娥領導班子在港人心中已提前跛腳了,北京也失去對其信任,看來難以撐完任期。時至今日,香港已成為北京領導層心中比新疆更大的治理難題。

必須始終保持高度警惕,既要高度警惕『黑天鵝』事件,也要防範『灰犀牛』事件」,中國國家主席習近平在年初參加「防範化解重大風險專題研討班」的省部級主要領導幹部講話時,特別強調要提高防控能力。

 

只是北京完全沒想到,第1隻黑天鵝會是香港。《紐約時報》說,港府宣布暫停香港《逃犯條例》的修正,是習近平上台以來的最大政治挫敗。北京為何誤判,對往後的香港布局又將產生何種影響?

 

時間回到去年11月12日,習近平在人民大會堂會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團,香港特首林鄭月娥位列其中。習近平談話中要求,香港要更加積極主動參與國家治理實踐,「完善特別行政區同《憲法》和《基本法》實施相關的制度和機制」。北京熟知港澳治理人士透露,習近平說的「同憲法」,就是指示應按照香港《基本法》第23條,盡速制定禁止叛國與分裂中國等行為的香港《國家安全法》。

 

西方國家不信任 上海難完全取代香港

 

該名人士指出,按照中國持續改革開放,朝國際強國邁進,原本區域發展的規畫,上海將逐漸取代香港,2017年3月提出的粵港澳大灣區,其實就是利用3地一體化,來弱化香港的特殊性。

 

隨著5月美中貿易戰局勢升高,美國在政治、軍事上對中國的制衡力度加大,打亂習近平對香港的原本布局,並隨之調整。1名中國港澳財經專家強調,以前中企直接去美國上市又投資,如入無人之地,現在美國圍堵中國企業,北京仍需要香港作為與歐美連接的窗口,因為西方對上海仍不信任。

 

所以,北京當局從原本傾向把香港「內地化」,調整成先維持現狀。中概股的美國下市潮就是一例,諸如阿里巴巴已向香港交易所以保密形式遞交上市申請,百度、京東等也得考慮把香港當後路。再來就是《基本法》第23條立法先擱置。

 

豈料,只知道當「好學生」的林鄭,為了解決台灣及香港兩地沒有引渡條約的問題,急於推出《逃犯條例》修正案,把台港澳一同納入引渡範圍。日後只要有台灣人、外國人涉嫌觸犯中國刑事法規,恐會在過境或入境香港時,因中方的請求而被移送到中國。

 

而中聯辦雖作為中國中央人民政府駐香港的3個機構之首─另兩個分別是外交部駐香港特別行政區特派員公署(負責香港對外事務)和解放軍駐香港部隊(負責香港防務),香港事務也非解放軍出身的中聯辦主任王志民說了就算,還有國安與公安部門的指指點點。

 

北京熟知港澳治理人士表示,除了人員的引渡,《逃犯條例》修正案還有不能說的祕密,一旦通過,未來將會允許大陸的公安機構提出凍結犯罪人在香港資產的要求。

 

林鄭月娥提前跛腳 恐難撐完最後兩年任期

 

投資中國的外資中,有7成是透過香港進來,全球主要企業與銀行亞洲總部幾乎都設在香港,修法無疑踩到西方國家的紅線。當《逃犯條例》修正案發布後,據不完全統計,外國政府對修法發出近70次的批評,成為全球反中運動。

 

可以想見,林鄭月娥班子在港人心中已提前跛腳,北京也失去對其信任,難以撐完到2022年的任期,她下台前的一舉一動,北京必加嚴控,她已失去僅存的決策空間。此後,縱然屬香港可以自決的事務,凡政策影響範圍涉及陸澳台或國外,北京必然緊抓,並要求詳細的影響評估。香港還是會持續作為中國面對美國壓制的對外活棋。

 

自去年誤判美國不會發起貿易戰、到香港反送中運動,無意之間還助長台灣獨立意識的滋長。習近平班子對國際局勢的掌握顯然不及格。

 

《逃犯條例》修正案自動失效開了個口,等於告訴香港市民:你們雖然沒有實質投票權,但可以透過上街頭抗爭來逼政府撤回政策。香港已成為北京領導層心中比新疆更大的治理難題。…(本文節自財訊584期,詳全文)

 

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