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沙烏地阿拉伯將扮演中東危機救世主

沙烏地阿拉伯將扮演中東危機救世主
社會福利優渥的沙國,對於這場北非、中東的動亂,似乎尚能隔岸觀火。

連育德譯

傳產

741期

2011-03-03 17:13

社會福利優渥,國王備受愛戴,讓沙烏地阿拉伯這個石油大國在中東掀起革命風潮之際,得以穩定政局,甚至拯救全球市場!

二月二十三日的利比亞與沙烏地阿拉伯,對比再強烈不過。先看利比亞首都的黎波里(Tripoli),強人格達費(Qaddafi)擁護者鎮壓東部反動勢力之下,Total與ENI等石油大廠陸續降低或中斷當地產油活動,英美義三國也做好撤退國人的準備。

再看沙烏地阿拉伯,國王阿布杜拉(Abdullah)海外養病三個月後同一日返國,發放失業津貼、就學與購屋補助的大禮,金額高達三五○億美元。

利比亞血腥鎮壓越演越烈,不但驚動全球,油價更衝破一百美元。反觀沙國不見動靜,可能因此決定了阿拉伯世界與全球經濟的未來。

在利比亞等國陷入危機、石油減產之下,若沙國人民,包括為數不少的弱勢族群什葉派(Shiite),繼續支持阿布杜拉政權,政府就能動用龐大的石油儲量,彌補供給缺口。反之,若革命風潮由鄰國巴林蔓延而來,石油生產受挫,全球將面臨嚴峻局勢。

 

八十六歲阿布杜拉領導有方


根據美國安全智庫Stratfor分析師傑漢(Peter Zeihan)的看法,沙國可望逃過一劫。「人民應該不會行動,因為政府掌控力大。弱勢族群雖然希望他國的抗爭能帶動國內改變,但政府有能力隔離這些人。」

說沙國能全身而退,恐怕言之過早。但八十六歲的阿布杜拉確實領導有方,加上石油部長納米(Ali Ibrahim Al-Naimi)的影響力,沙國石油日產能增至一二○○萬桶左右,實際日產量約八四○萬桶,負責石油天然氣設施維安的政府人員就有三萬五千人。

沙國也懂得投資國民,社會福利十分優渥,什葉派亦是受惠者之一。

國營石油公司Saudi Aramco不忘聘用大批什葉派員工,分享成功果實。同時,就學補助開始收效。二十八歲的什葉人Yasser Abbass就讀加州大學企研所時,學雜費全免:「讀書的錢多數由政府包辦,像是學費、健保,每月還有零用金。」他回國後則任職於投資銀行。

利比亞名列非洲第三大石油國,阿爾及利亞排名第四,在兩國革命聲四起之際,沙國身為全球石油大國,重要性更勝以往。石油輸出國家組織(OPEC)數據指出,利比亞石油產量每日一六○萬桶,主要輸往歐洲。

「沙烏地阿拉伯建有儲備產能,能應付市場供給生變。」德國商業銀行(Commerzbank)分析師Carsten Fritsch說:「除非遇到雙重打擊,北非有民眾抗爭,波斯灣合作理事會(Gulf Cooperation Council)也有石油大國出現相同問題。」目前為止,波灣主要產油國尚未出現類似利比亞的動亂情況,石油產量無虞。

國際能源署(IEA)表示,沙國約有三五○萬桶的未開採日產能,可供急需之用,高出利比亞產量一倍以上。美國能源部(Energy Department)研究油市動盪的克磊(Erik Kreil)說,沙國開出儲備產能至少需一個月時間。沙國石油部長納米二十二日表示,OPEC 願意出面因應利比亞動亂導致的石油短缺。

儘管有他的保證,影響全球三分之二原油價格的布蘭特(Brent)石油期貨,二月十五日以來攀升一○%,更首度在二○○八年後攻破一○八美元。克磊說,沙國開採儲備產能的同時,全球石油供給仍在減少,煉油廠、化工廠和投機交易員都在搶,油價將進一步上飆。

 

委內瑞拉的經驗會重演?


石油交易員擔心○二、○三年的惡夢重演。當時的委內瑞拉是美國的石油供應大國,卻因政局動盪,石油業罷工,出貨量遭受波及。而沙國提高原油供應量之前的三個月,紐約油價飆漲五一%,創下十二年前第一次波灣戰爭以來新高。現在的布蘭特油價若出現類似漲幅,將高達一六○美元。

若委內瑞拉的經驗再度成真,油價飆升後不易維持高檔。○三年春天沙國開出產能後,美國油價兩個月內大跌三七%。

不同的是,當前危機發生在中東,政治動盪有蔓延之勢。前英國石油(BP)交易員、現為Brookshire Advisory & Research總裁的Gianna Bern說:「該擔心的是,如果動亂延燒到沙烏地阿拉伯或伊朗,能源市場會陷入前所未有的混亂。」

Stratfor公司的傑漢說,第一次世界大戰後,奧圖曼帝國瓦解,阿拉伯國家紛紛成立,至今沒有正規的政權輪替過,所以都有風險存在。

沙烏地阿拉伯建國以來一向是家族統治,即使這次逃過一劫,未來唯有繼續推動國王阿布杜拉的改革,才能避免人民起義。前美國駐沙國大使Richard Murphy表示:「沙國要持續創造就業機會,更要讓人民有『政治參與感』」。
(By Glen Carey and Joseph Carroll, with Peter S. Green and Steve Voss)

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