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金融門外漢出任「歐元先生」接班人

金融門外漢出任「歐元先生」接班人

乾隆來

國際總經

達志

841期

2013-01-31 14:27

歐元集團新主席出爐,來自荷蘭的財政部長杰龍在十七國中獲得十六張贊成票,包括德法兩大國,但在擔任「歐元先生」接班人之前,杰龍僅有的財經背景,是不到一百天的荷蘭財政部長,這樣一個財經門外漢,為何能出線?歐元區豪賭式的決策,究竟會把歐元區帶往何方?

歐洲人真的很大膽,元月二十一日,歐元區十七個國家的財政部長開會,選舉出荷蘭財政部部長杰龍.戴松布倫(Jeroen Dijsselbloem)出任主管歐元政策的歐元集團主席(President of Eurogroup),接替被外界尊稱為「歐元先生」的容克(Jean-Claude Juncker)。相較於德高望重的容克,新任的杰龍既年輕、從未在歐盟的舞台上扮演過任何角色,甚至是國際金融政策的門外漢,歐元十七國財政部部長,集體做了一項堪稱豪賭的暴衝式決策。

杰龍所接掌的歐元集團,主體由使用歐元的十七國財政部部長組成,在過去兩年的歐元崩潰威脅中,歐元區的財政部部長密集會議,在容克的領導下形成共識,凝聚對希臘、西班牙等歐豬五國的救援方案,即時送給歐洲國家領袖所組成的歐盟高峰會做成決議。容克擔任歐元集團主席已經有八年,在他的領導下,歐元度過暴風巨浪,奇蹟式地在烈焰中重生,迎向浴火鳳凰後的新未來。

如此重要的任務,竟然就交付給年僅四十六歲、在歐洲經濟政策上毫無建樹的新人!杰龍真能接下歐元集團主席的重責大任?真能夠扮演好「歐元先生」,在全球貨幣戰爭的殺戮戰場上,領導歐洲走向燦爛的未來嗎?

 

新任主席 在經濟政策上尚無建樹


杰龍是荷蘭左翼政黨勞工黨的國會議員,從二○○○年起做了十二年的國會議員,去年二月,勞工黨的國會總召辭職,杰龍躍升為勞工黨的國會領袖,並且帶領勞工黨在九月的全國大選中,成為得票率第二高票的政黨。十一月荷蘭新政府組成,杰龍出任財政部部長,當時已經在荷蘭引發爭議,質疑沒有財經背景的杰龍,如何能勝任財政部部長一職,不料不到一百天之後,他就鯉魚躍龍門,成為歐元集團的主席。

一九六六年出生的杰龍,在金融政策上根本還是一張白紙。他大學念的是農業經濟,研究所在愛爾蘭括克大學(University of College Cork )念經濟,畢業後就回國進入勞工黨擔任黨工。他曾經在農業部工作,選過市議員,專長是特殊教育與農業經濟;另外曾致力於荷蘭選舉制度的革新,但是,杰龍所屬的左翼政黨在過去幾年的選舉節節敗退,一○年更幾近崩盤。直到去年二月,他出任勞工黨的國會黨魁,率領勞工黨絕地大反攻,才創造了勞工黨與杰龍個人政治生命的第二春。

杰龍「放衛星」式的晉升過程,讓我們再次體會到,歐盟與歐元的整合,是一個極為複雜、無可預測的超級賭局。

荷蘭主流媒體《人民日報》(De Volkskrant) 帶著欣喜的口氣報導杰龍成為歐元先生,語氣猶如台灣投手王建民在美國職棒冠軍總決賽中登板投球那樣興奮,因為,幾乎沒有人料想過竟然會有荷蘭的政治人物躍上如此重要的舞台。

《人民日報》的專欄作家桑默說:「歐洲三巨頭:歐盟執委會主席巴羅索、歐洲央行總裁德拉吉,以及歐盟主席范容沛,三個人都一心一意往全面整合的歐洲衝刺,讓荷蘭充滿了不安。杰龍強調依據科學事實擬訂政策,這種實事求是的作風,正好扮演了煞車的功能。」

 

現任主席 數次整合歐洲大國歧見


說到煞車的任務,德國媒體《時報》(Zeit)也有類似的看法。《時報》的描述是:「國際媒體批評,杰龍在歐盟高層政治幾乎毫無經驗……,他抱持對歐洲整合強烈的信念,以及對財政紀律嚴格的堅持,符合德國的利益……,在搖搖欲墜的德法軸線上,我們需要一位中間人來平衡,而杰龍就將扮演這個角色。」

德國的《時報》、荷蘭的《人民日報》都是措辭優雅的大報,文章寫來關照四方,不過作風相對辛辣的荷蘭日報《真相》(Trouw)就沒那麼客氣了,它說:「杰龍當然知道,他是靠著德國人的支持才坐上這個位置,杰龍『千萬不可以變成一個穿著荷蘭木屐的德國人!』」

杰龍意外的出線,正是一連串政治妥協、煞車、南北抗衡、加上政治代理人效應的結果。

現任的歐元集團主席容克是歐洲政壇的長青樹,從一九九五年至今,已經連續擔任十七年的盧森堡首相,在歐元誕生的漫長路途中,容克扮演催生的任務,還以他超凡的協商能力,屢屢整合歐洲大國之間的重大歧見。

例如一九九六年,德國總理柯爾、法國總理席哈克等人齊聚都柏林開會,會議的主題是歐洲經濟與貨幣體系的整合,柯爾與席哈克意見南轅北轍,針鋒相對,最後卻在容克的協商下,跌破所有專家眼鏡地達成協議,進而促成歐元在一九九九年元月一日正式上路。

 

歐元集團新主席

▲相對於現任歐元集團主席容克(右二)的豐功偉業,即將接任的杰龍(右),財經資歷顯得格外單薄。(圖片來源/Top Photo)
 

德法相爭 白紙新人杰龍意外出線


一九九七年,容克擔任歐盟輪值主席,完成了整合歐洲各國失業政策的《盧森堡協議》;一九九八年,他又號召第一批加入歐元的十一個國家財政部部長組成「歐元十一會議」(Euro 11),這個會議就是後來例行性每個月的歐元財長會議的前身,更是歐元集團的濫觴。一九九八年,容克就因為歐洲整合的卓越貢獻,獲得歐洲遠見獎章(Vision of Europe Award)。

容克的歐元集團主席任期早已到期,但是,歐洲各國一直無法找到合適的替代人選。去年六月,曾經傳出德國財政部部長施伯樂有意接任,但當時正處於歐元危機的高峰期,形象鷹派的施伯樂未受到歐盟其他成員的歡迎;接著法國總統改選,新任的法國財政部部長也表態想要接任,卻遭到德國的反對。一直到歐元危機確認遠離,容克再度宣示辭職的決心,歐元財長們才在容克的壓力下重新討論。

雖然十七國的歐元財長並不乏長袖善舞又專精國際金融的長才,但是,有些因為國內的政治生命即將告終,南歐與債務國的財長又被國內財政赤字問題綁死,而且,德法兩國財長鷸蚌相爭互不退讓,肥缺最終掉到完全沒有經驗的新人杰龍身上。

德國財長施伯樂認為杰龍是他的代理人,法國財長堅持到最後一刻才在國際政治壓力下投下同意票;而西班牙財長則公開投下反對票。最後十六票對一票,通過杰龍接任容克的任命案。

歐洲媒體還是給了杰龍高度的期許,並沒有太多譏諷與負面的報導,杰龍在就職記者會中,表達歐元「已經度過危機,應該更積極的追求成長與創造就業」,他也向投下反對票的西班牙遞出橄欖枝。除了媒體的公關,杰龍面對的第一個挑戰,是三月即將遭遇資金調度難關的塞浦路斯,估計需要歐盟提供一七五億歐元、約新台幣七千億元的援助才能過關,這是杰龍展現領導力的第一個小考。

過去兩年,歐盟二十七國、歐元十七國在面臨財政危機的龐大壓力下,彼此忍讓協商,終於勉強度過難關,如今風暴逐漸遠離,但是德國與法國的嫌隙卻逐漸凸顯,歐洲南北的歧見仍未獲實質的融合,英國甚至啟動退出歐盟的公投,所有人都覺得犧牲與委屈。在互不相讓下,選出白紙般的新人來擔任歐元集團的主席,就是「歐洲歧見」的最佳代表作。

歐洲需要休養生息,需要重新沉澱,需要重新尋求共識,幸好危機目前已暫時告一段落,就等今年九、十月,德國大選重新選出新任總理之後,歐洲政治版圖才會再度重組,才能找到新的方向。
(本文作者為紐約大學金融碩士,曾任金控公司副總經理)

杰龍(Jeroen Dijsselbloem)
出生:1966年
現職:歐元集團主席
經歷:荷蘭財政部長、荷蘭勞工黨黨魁、荷蘭眾議院議員
學歷:括克大學經濟研究所、瓦赫寧根大學(Wageningen University)農業經濟系

一分鐘認識歐元集團(Eurogroup)

歐元集團原本是虛擬的組織,實際上就是歐元17國的財政部部長會議,主要任務就是預先擬定政策,提供給歐洲議會(Europe Parliament)與歐盟執委會(European Commission)做最後的決議。2005年的《里斯本條約》將歐元集團組織寫入章程,除了歐元國家的財政部部長,再加上歐洲央行總裁等三位無投票權的委員,賦與歐元集團正式的法律地位。

歐元集團的重要性,在歐債危機中獲得大幅提升,歐元財長們不只每月聚會,更在危機的壓力下,由主席容克隨時召集電話會議,頻繁做出重大決策,成為歐盟執委會最重要的決策單位。

歐元集團雖然有「集團」的稱號,並在歐債危機中扮演關鍵角色,至今仍然沒有常設辦公室,少數的行政人員也是由歐盟執委會調任,在杰龍接任之後,歐元集團的影響力究竟會擴大或是萎縮,仍待觀察。

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