在今天看見明天

上任兩千天 安倍執政的危機與焦慮

上任兩千天 安倍執政的危機與焦慮

乾隆來

國際瞭望

1076期

2017-08-03 10:34

安倍晉三是日本二戰後在位第三久的首相,面對七月選舉挫敗、醜聞衝擊,外界期待他於八月初的內閣改組中,能夠重組戰鬥團隊挽回頹勢。

七月二十日,日本首相安倍晉三邀請外務大臣岸田文雄一同晚餐,岸田是安倍內閣最重要的成員之一,從二○一二年十二月二十六日出任外交部長,一路打著「地球儀外交」的旗幟,協助安倍重振日本的國際地位。


 

 

最穩定政權,民調搖搖欲墜


岸田文雄在七月二十九日慶祝六十歲生日,但安倍晚宴的目的遠比祝壽還複雜,他「拜託」了岸田文雄兩件事情:第一,接任因說謊醜聞即將下台的國防大臣稻田朋美的職務;第二,拜託岸田不要離開內閣,繼續支持安倍。
 
作為安倍最重要的戰友之一,岸田文雄被日本政壇視為最可能取代安倍的首相繼任人選,在安倍經歷上任近五年來最大危機的時刻,岸田文雄萬一宣布爭取首相大位,執政的自民黨將會陷入分裂危機,甚至導致安倍內閣瞬間倒台。
 
安倍晉三是三十年來日本權力最穩定的政權,他在今年五月二十八日超越前首相小泉純一郎,成為日本平成二十八年來任期最長的首相,更是二次戰後至今任期第三長的首相。安倍晉三從○六年九月做過一年三六五天的首相,因為健康問題而下台;第二任於一二年十二月二十六日就任,到七月三十一日為止,兩任共做了二○四三天。
 
權力穩固的安倍晉三重拾了日本的光榮,二次戰後任期最長的首相是台灣人熟悉的佐藤榮作,從一九六四年到七二年,總共做了二七六五天;排名第二的是戰後第一任首相吉田茂的二四五七日。在越來越複雜的民主政治架構下,「以日計算」的首相任期能夠突破二千天,安倍已經完成無人能及的政治奇蹟了。
 
但是,超過兩千天的安倍內閣已經疲態百出,特別是在七月二日東京都議會選舉,執政的自民黨慘敗給東京都知事小池百合子領導的新政黨「都民第一會」,安倍的自民黨則由五十七席重挫剩下二十三席;七月二十三日,朝野在日本東北地區最大的城市仙台對決,結果執政聯盟(自民黨、公民黨支持)的市長候選人再度慘敗。七月三十日,安倍終於在橫濱市長選舉中扳回一城,執政聯盟支持的七十一歲女市長林文子獲得連任。
 
執政黨連續在地方選舉大敗,是日本選民對安倍不信任的前期訊號,過去一個月內對安倍內閣支持率的民意調查,十個調查中安倍支持度最高的是《日本經濟新聞》的三九%,最低的則是《每日新聞》公布的二六%,厭惡安倍的中國媒體嘲笑,「二六%的支持率,還遠低於美國川普。」然而即使是《日本經濟新聞》的三九%,也比六月的民調整整跌了十個百分點。

 

安倍晉三

稻田朋美(右) 是安倍晉三的愛將,她上任防衛大臣不久,兩人便與前美國總統歐巴馬造訪珍珠港。(圖/Getty)

 

外有輿論抨擊,內有派系壓力


日本國民對安倍的支持率大跌,導火線是甫於七月二十八日辭職的前國防大臣稻田朋美的說謊醜聞。稻田朋美為了避免日本派遣維和部隊有違憲的嫌疑,隱匿軍情報告,一直聲稱南蘇丹局勢平穩;而安倍又一路力挺這位美女國防部長,兩人皆付出了沉重的政治代價。
 
還有,東京都知事小池百合子善用「築地搬遷事件」,揭露豐洲新市場爆發土地汙染、官商勾結的問題,凸顯出前市長石原慎太郎及一夥日本右派老政客的貪腐面貌,而高度仰賴右派老政客的安倍政權,因為築地事件而受到重傷。
 
安倍的包袱還有已經吵鬧多時,「加計學園」特權設立獸醫系事件,安倍晉三遭爆料,為了幫助該學園的理事長加計孝太郎,不當施壓文部省(教育部);另外,安倍夫人以安倍晉三的名義捐助一所愛國小學,讓學校低價取得土地等風暴,更是從三月延燒至今。
 
支持率下滑、選舉失利的安倍晉三,如今特別需要鞏固自民黨內的團結,但是政黨之內的競爭者,當然也會充分利用機會,努力蓄積自身的政治籌碼。
 
例如岸田文雄,就在安倍統治危機中浮出檯面,成為繼任首相的焦點人物。岸田文雄沒有安倍那種強勢的霸氣,是可以協商、容納不同意見的溫和派領袖。


 小泉進次郎

日本前首相小泉純一郎之子小泉進次郎 (中)外型帥氣、受年輕人歡迎,可能成為安倍新內閣亮點。(圖/Getty)

 

一場晚宴,分裂風波暫平息


岸田文雄擔任自民黨次級團體「宏池政策會」的領導人,有二十四名眾議員、九席參議員。早在今年四月,岸田在宏池會的內部會議中就說,即使安倍已經是貢獻卓著的領袖,但是「安倍的時代終究會告一段落,我們必須思考未來的布局。」有趣的是,當天安倍晉三也在場,迫使他當場表態,「希望岸田能更多一點耐心,繼續支持安倍政權。」
 
七月二十日的晚宴之後,岸田文雄前去祭拜曾經擔任宏池會會長,一九八○年逝世的前首相大平正芳,岸田向記者表示,接受安倍晉三首相的慰留,繼續支持安倍內閣。
 
除了六十歲的岸田文雄之外,被日本媒體列為黨內繼承人的,還有與岸田文雄同年的石破茂,此人原本是安倍內閣負責「地方經濟振興」的大將,因為強烈反對安倍修憲而在去年八月辭職;另外一位則是出身財閥世家,今年已經高齡七十六歲的副總理兼財務大臣麻生太郎。
 
已經在位超過兩千天的安倍晉三,藉著這次的危機繼續挺進,他在八月三日改組內閣,希望重組戰鬥團隊,爭取明年九月國會大選再度連任。
 
當然,安倍必須找到重振支持度的力量,既要與老派政治派閥妥協,更必須找到讓人民耳目一新的年輕閣員。估計岸田文雄的宏池派,會有幾位眾議員進入新內閣。這次闖禍的稻田朋美,是安倍一路支持,與蓮舫、小池百合子相提並論的新女性政治領袖,也應該還有角色;甚至前首相小泉純一郎的兒子小泉進次郎,被日本媒體視為「日本的馬克宏」,雖然才三十六歲卻已經擔任三任眾議員,也可能成為新內閣的亮點。
 
經歷了這次危機,自民黨內部似乎更為團結,安倍晉三政權沒有崩盤的跡象,兩個主要的挑戰者之一,最大反對黨民進黨在東京都議會大選慘敗,在一二七席市議員中竟然剩下五席,幹事長野田佳彥在七月二十五日辭職;演員出身,高度仰賴野田操盤的女黨魁蓮舫兩天後也跟著辭職;小池百合子雖然聲勢大振,但是她的政黨還是地方性政黨,要擊敗自民黨還需要時間。安倍晉三繼續挑戰吉田茂與佐藤榮作的目標,沒有改變。

 

改組自救,不成恐提前改選


當然,安倍政權支持度下滑,關鍵還在民主政治喜新厭舊的本質,做太久,就是導致敗選的最大痛點。如果八月三日的內閣改組無法挽回頹勢,安倍恐怕很快就得宣告解散國會提前改選;屆時,主導日本政壇五年的安倍經濟復甦將會退位,派系鬥爭與國家定位的烏雲,可能再度籠罩東瀛。
(本文作者為紐約大學金融碩士,曾任金控公司副總經理)

延伸閱讀

日本政壇即將變天?

2017-08-03

從演說沒人聽 到東京首位女市長之路

2016-08-11

安倍晉三親台路線總體檢

2006-09-28

安倍如何撐過醜聞衝擊、新世代挑戰?

2018-09-26

「後安倍」時代 誰將成為接班人?

2019-11-27