1月15日，美國總統川普和中國國務院副總理劉鶴，於白宮共同簽署第1階段貿易協議，川普強調，現行對陸關稅仍會維持，直到達成第2階段協議，才會撤銷；根據外媒觀察，某些人或國家，可能會因貿易協議，分別成為贏家和輸家，台灣也榜上有名。
美國貿易代表署（USTR）公布的協議文本及成果清單顯示，協議內容共包括保護智慧財產權、停止強制技術轉移、增購美國農產品、排除美國金融服務業進入中國市場的限制、加強匯率透明度、平衡美中貿易關係，以及有效的爭端解決機制等7大項目。
中方承諾，將在未來2年內，向美方購買價值2000億美元的美國製商品，以及能源、服務、農產品等，各項目金額如下：
●工業產品：2020年329億美元，2021年448億美元。
●農產品：2020年125億美元，2021年195億美元。
●能源產品：2020年185億美元，2021年339億美元。
●服務：2020年128億美元，2021年251億美元。
▲中方承諾於未來2年內，向美方購買價值2000億美元的美國製商品。（圖：翻攝自美中第1階段貿易協議文本）
川普、習近平都成了贏家
根據BBC等外媒報導，美中簽署第1階段貿易協議，讓川普和中國國家主席習近平，都成了贏家；主因在於，雖然協議沒有太多實質內容，但雙方簽署後，至少可暫時把貿易戰疑慮拋諸腦後，且民調顯示，多數美國民眾，認同川普「中國採取不公平貿易措施」的說法，使第1階段協議，為川普在總統大選前，再添1筆政績。
對中國來說，由劉鶴代表中方，和川普簽署第1階段協議，意味著本次協議重要性有限，還不需要習近平親自出馬，讓他顧全了面子，也能對外宣稱，他沒屈服於美國在談判上的種種要求；此外，受貿易戰影響，美國對中國商品的需求，累計大減約3分之1，但中國輸美商品被加徵的關稅，僅占其國內生產毛額（GDP）的0.25%。
▲第1階段貿易協議簽署儀式。（影片：取自白宮YouTube頻道）
美國企業、消費者和農民 全成輸家
不過，對美國企業、消費者和農民來說，即使第1階段貿易協議已經簽署，但既有關稅並未取消，其中衍生的成本，仍將由他們負擔。
據經濟學家觀察，貿易戰開打迄今，因關稅所累積的成本，超過400億美元，全部得由美國企業和消費者承擔，自2018 年以來，美國家庭平均收入（1年）減少約580美元；此外，進口成本上升，也讓美國製造業備感壓力，就業機會亦隨之減少。
另一方面，受中國報復性關稅影響，許多美國農民生計面臨危機，甚至破產，為減輕農民遭受的衝擊，聯邦政府提供了總額約280億美元的補助，川普也承諾會再加碼。
台灣、越南、墨西哥 因貿易戰受益
經濟學家估計，貿易戰使全球經濟成長下滑逾0.5%，導致1650億美元貿易額「重新導向」，台灣、越南、墨西哥，則因此受益，成了贏家。
2019年6月，野村證券（Nomura）報告預期，越南將成為貿易戰中受益最多的國家，估計未來1年，可望獲得占GDP比重達7.9%的訂單，主要來源為美國企業轉單。
聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）於去年11月發表的報告中指出，受貿易戰影響，2019上半年，中國輸美商品大減逾25%（約350億美元），導致美國物價上漲，雙方皆蒙受損失，台灣則從中受惠，上半年對美出口，增加42億美元，墨西哥對美出口，也增加了35億美元。
BBC報導稱，即使美中雙方已簽署第1階段貿易協議，上述情勢仍可能延續。
值得注意的是，部分華爾街分析師認為，第1階段協議，確實消除了些許不確定性，但美國及其貿易夥伴之間的緊張關係，並未消失，在美中貿易戰暫時停火的情況下，川普政府或許會對歐洲，祭出新一輪關稅。
