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武漢肺炎成了中國擊敗美國的轉捩點?成功加入聯合國人權理事會...從世衛到人權,中國正在佈一場奪權大局

許依函

國際瞭望

達志

2020-04-07 11:10

近期一個爆炸性消息,使得世界把眼光轉向疫情起源國。

4月4日福斯新聞(Fox News)訪問共和黨眾議員葛林(Mark Green),他爆料中國向法國提議,以10億口罩,換取採用華為5G設備的訂單。

趁火打劫般的作為,引起非議。但攤開中國過去的一舉一動,事實上,要奪取世界霸權,中國已積極做了不少佈局。

以近期事件看起,世界衛生組織(WHO)第一時間錯過台灣「人傳人」示警,使得全球深陷COVID-19(武漢肺炎)疫情泥淖,總幹事譚德賽卻反過頭,讚譽早期隱匿疫情的中國「防疫有功」。

 

儘管WHO遭譏諷變成CHO(中國衛生組織),但實際了解世衛組織運作可發現,由於過去過度依賴特定國家提供資金,使得「政治問題」成了運作受阻的關鍵,令人擔憂的是,世衛組織的沈痾,恐怕已是聯合國現今縮影。

 

極權惹議的中國 正打算用政治介入「人權」

 

今年4月1日,中國確定加入聯合國人權理事會的諮詢小組成員,參與「特別程序」調查員的提名任命過程;換言之,壓迫人權的中國,可直接「介入」挑選調查全球言論自由、任意拘留及強迫失蹤的專家。

 

聯合國觀察組織(UN Watch)批評,讓殘忍專政的中國挑選專家,根本就是「找縱火犯來當消防局長」一樣離譜;再加上目前全球深陷醫療物資之苦,難保另外四個會員國會看中國「臉色」行事。

 

事實上,中國伸入聯合國組織內部,已不是新聞,是行之有年的「策略」。

 

實際來看,2019年10月,聯合國秘書長古特雷斯曾表示,聯合國遭遇近十年以來的資金危機,尤其拖欠款最高國家便是經費最大貢獻國——美國,但中國不僅早在5月繳清費用,並在2019年起正式超越日本,成為聯合國第二大預算資金繳納國。

 

美國在聯合國組織的號召力逐年下降,尤其2016年美國總統川普上任後,接連退出聯合國教育科學文化組織(UNESCO)、聯合國人權理事會(UNHRC),減少了上繳聯合國的分攤會費。

 

中國積極贏得聯合國要職 把美國影響力慢慢擠下台

 

以「世界大國」為目標的中國,沒放過這個大好機會。

 

2019年的聯合國糧食及農業組織(FAO)的總幹事評選為例,美國所支持的克瓦里德茲,對上中國派出的屈冬玉,前者僅只拿了12票,慘輸中國代表的108票。

 

但法、義多家媒體揭露,中國為爭取FAO總幹事職,祭出以取消債務和經濟援助等方式換取選票,其中又以非洲國家最多。

 

歐美國家領導的局勢已受到扭轉,令人擔憂的是,從未有任何一個國家代表的聯合國組織超過一個以上,除了中國

 

以聯合國旗下15個專業組織來看,除了聯合國糧食及農業組織(FAO)之外,國際民用航空組織(ICAO)、國際電信聯盟(ITU)、聯合國工業發展組織(UNIDO)等3個組織的領導人也都是中國人,換言之,全球將近三分之一的國際組織,都握在中國手上。

 

中國運用聯合國優勢,主動爭奪議題主控權,像是在2015年,便讓聯合國的「2030永續發展目標」主動支持「一帶一路」計畫,在聯合國的發展歷程內,國際計劃支持單一國家的行徑實為罕見。

 

美國終於大夢初醒 要奪回主控權

 

然而,今年的世界知識產權組織(WIPO)總幹事選舉突然出現轉變。

 

當選呼聲最高的便是中國力挺、現任WIPO副總幹事王彬穎,美國頓時意識到,全球職掌管理超過25萬個專利資訊,同時監管各國機密的專利技術、商業機密的最高組織,將很可能被中國掌握。

 

美國積極採取行動,在努力遊說下,新加坡候選人鄧鴻森以55票比28票擊敗了王彬穎。

 

美國從沒意識到,中國參與全球治理的目的,終究是為了「現代社會主義國家」崛起「營造有利的環境」。

 

約翰霍普金斯大學高級國際研究學院講座教授白蘭德斯(Hal Brands)指出,數十年來,美國官員一直希望把北京納入國際組織,通過交往讓它融入負責任的全球管治模式,但卻忽略「中國可能反倒過來改變那些組織」的風險。

 

再加上瘟疫來襲,使得美國大夢初醒——後全球化的成果,是將全國的基礎工業轉移,造就中國崛起,進而掌握基本物資、醫療資源的生產。

 

猶如戰備物資的口罩、呼吸器,都握在中國手上,無疑暴露出美國與西方國家的弱點。

 

如今全球歐美國家皆已意識到中國的「處心積慮」,出手大外宣攻勢吹噓「防疫有功」,轉身出口品質低落的醫療物資,使得西方國家的疫情更雪上加霜。

 

從英國首相強硬拒絕華為5G的進駐,美國更有警覺地拒絕中國勢力擴張,未來中國還會如何持續佈局,直到2022年的中共二十大以前(編按:習近平是否續任中共總書記和中央軍委主席),值得觀察。

 

 

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