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財務省成日本大選的另一個輸家

財務省成日本大選的另一個輸家
(圖片來源/Shutterstock)

Ian Rowley,譯者/戴至中

國際瞭望

665期

2009-09-17 14:22

日本民主黨贏得大選後,承諾會打破「鐵三角」,並計畫成立一個「國家戰略局」,這對手握經費大權已久的財務省,可不是好消息……。

想當初,光是提到日本的財務省,就足以讓決策人士心生畏懼,該省的一萬五千名官員引領日本的戰後擴張,資金決策遍及社會保障、國防到稻米補助。雖然它近來有點失勢,但該省仍然分配了二.四兆美元,大約相當於日本國內生產毛額的四四%。

 

不過,最近有許多畏懼似乎是來自該省內部。日本民主黨在大選中贏得壓倒性的勝利,並承諾會打破政府、官僚和大企業這個「鐵三角」。「我們會重振日本,並使官僚所領導的政治變成人民所領導的政治。」準首相鳩山由紀夫說。

 

這對財務省來說可不是好消息。日本民主黨有一個主要的構想叫做「國家戰略局」,它要讓政治人物而不是職業官僚來分配資金。這代表該省人員數十年來的作法將產生劇變。他們以往在制定全國的支出計畫時,都不太聽國會的意見。

 

任何挑戰都會使該省受到的羞辱再添一筆。近年來,它把監管市場的角色拱手讓給了金融廳,對於貨幣政策的影響力則被日本央行比了下去。它更屈辱到把名字從「大藏省」(這個詞沿用了一世紀,代表帝國的中央財庫)改成「財務省」。這個現代用語大大減弱了莊嚴性,純粹指財政部。

 

在公開場合,該省都是強裝鎮定。「假如新政府有新的政策,我們一定會好好配合。」在大選後,該省的高層官僚丹吳泰健次官告訴媒體。

 

但在背後,一場口水大戰正在醞釀。該省官員把國家戰略局稱為「總司令部」,好比是美軍在二次世界大戰後對政策一把抓。在另一邊,最有希望成為新任財務大臣的日本民主黨最高顧問藤井裕久則對丹吳泰健說,假如對新政府不滿,不妨考慮下台。藤井在該省待了二十年,他誓言要擋下「浪費」案件的經費,像是五十億美元的水壩,以及一億兩千五百萬美元的漫畫書博物館。

 

儘管吵個不停,但日本民主黨缺乏行政經驗,所以它可能不會那麼快就拿保守派開刀。而且該省或許是日本民主黨一年想省下一千多億美元的最大希望,因為它需要這筆錢來兌現昂貴的承諾,像是補助育有子女的家庭。

 

就短期來看,該省甚至有機會坐大,因為它對於敵對各省的預算瞭若指掌,而它們則掌管了交通和衛生等重要部門。「日本民主黨在公開場合可以保持鷹派的立場。」東京摩根大通證券首席經濟學家菅野雅明說。「但要是沒有官僚的幫忙,什麼事都做不成。」

 

日本經濟

日本準首相鳩山有意籌設「國家戰略局」,作為統籌分配款的機構。

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