20190704編按：鐵路警察李承翰昨晚(3日)在台鐵嘉義站登上自強號處理補票糾紛，遭情緒不穩男子持刀刺破腹部，臟器外露，經送醫急救，輸血1萬多CC後，今天上午(4日)宣告不治...前警專畢業，曾任基層員警，現任中央部會薦任法制科員、律師、大專講師的黃子欽，針對這起「意外」說出看法...
感謝今周刊來信邀稿，邀請刊登我先前的文章，並針對這個案件裡表達了一點點意見。
記得去年底，國道警察身亡，我在某報紙上就投書過，短短不到一年的時間，再次發生了警察在執勤中，發生意外身亡的事故（但我個人認為不能算是意外，一來這個案件是人為，二來政策方面仍有改善空間）。
我不知道警察機關有沒有檢討意外發生的原因、有無避免的可能、現行的裝備是否充裕？
我必須先承認，我在這邊說的都是後話，但也正是因為是後話，所以可以理性的思考，這中間到底有沒有可以改善的空間。
如果這幾起事故的發生有相似點，甚至是一樣的原因，那我認為警察政策上有不可抹滅的責任。既然是政策上的責任，試問，警界的主管，你們是否有所作為？
就我的認知裡，一般警察身上會配有的器械，不外乎就是手槍與警棍（以前我在第六人呆單位還有束繩）。在這個案件中，旁邊有太多民眾，加上空間狹小，曾是基層警察的我，也不會選擇開槍（這都還沒討論開槍後所要面臨的司法程序）。
再者，雖然我不是很確定本案中該名學弟在執勤過程中有沒有配槍，但就以筆者擔任基層員警所遇到的狀況而言，在處理特定情況時，配槍在身上，反而會擔心民眾搶槍等，很多時候反而是一種負擔。
因此，警察身邊可以用的只剩下警棍，但警棍真的有用嗎？
有許多警專的學生來信跟我討論警械的問題，改配電擊棒會不會有效；坦白說我們都難斷言必然有效，畢竟我們都沒有身處其中。
但我認為可以想像的是，在狹小、近距離的環境下，使用電擊裝備，像是電擊槍、電器警棍，一定會比手槍安全，也會比警棍更容易制服犯嫌。
如果這一點連還沒畢業的警專學弟妹都知道，為何警界高層不採取相關措施?
至少就目前看來，電擊槍等電擊設備，仍還沒有成為所有第一線警察同仁必備的工具。
其實在上一篇投書中，我考慮好一陣子才將我在第六人呆單位的事情寫出來，畢竟有很多學弟妹都會來詢問我職涯規劃的問題，不想因為我自己的想法影響任何一位有志從警的學弟妹。
但我終究還是寫了，所幸收到非常多熱心的民眾、警眷及警察同仁來信給我。所以以下還是把我當時寫的東西貼出來，沒有誇大，樁樁件件都是我當警察遇到的情況。
可能很多人覺得這沒什麼，但我想表達的是，很多警界的主管，寧可把心思花在「管理」小事，耍耍官威，也不願意動腦思考如何「保護」同仁生命安全的大事。
我在派出所實習時，有民眾在街上大吵，我介入勸說，卻引來民眾的咆哮，當時帶我的學長立刻衝到我面前將打擋住，大聲喊回去。
這是我在警察實務工作上的第一個印象。
從警專畢業後，分發到專業單位，是大家口中的爽缺，因為薪水差不多，又不用面對民眾。
但第六人呆單位的體制，不是這麼爽，這就是我對於實務工作的所剩印象了，像是：
1、「管制外出」明明下班了卻要留在單位，不得外出，即便你隔天放假輪休，已經搭車返鄉，只要接到電話管制外出，就必須立刻返回單位；喔，這多半是沒有超勤的。
2、上班時禁止攜帶手機；在每兩小時勤教一次時會「檢查身體」
3、備勤時被叫去洗廁所、刷馬桶、倒垃圾；喔，我們的打掃工友此時正在看電影。
4、上班要攜帶「識別證」；原因不知道，在每兩小時上哨前會請大家「出示」。
5、單位主管留宿「值班」，結果是在玩手機遊戲。
6、太陽花時，半夜把剛下哨正在休息的人叫起來去睡馬路或走廊。
7、忘記簽出入登記簿，不能報超勤（加班費）。
8、備勤時不能買早餐；我備勤去買早餐，被記了申誡；可是我們勤務都是連續8小時以上，難道不用吃飯？？
9、同單位裡的，警大畢業的可以留職停薪出國唸人資，我不能留職停薪在台灣唸法律；主管說，法律與警察無關。喔，好像不意外。
10、要統一帶隊上哨，還要敬禮後喊口令。聽說理由是為了作給機關內的「非警職的長官」看。
11、明明可以連續服勤，但機關就是不讓你連續，一定要拆班；所以會有一個情況是，先上10小時，空班2小時，再上2小時。等於一天我在機關的時間就是14小時。也常常會半夜4點下班，早上8點上班的情況（我妹的機關還是這樣）。
12、砍基層員警的假，隨便拿一個函釋出來就說我們的假通通逾期（這個我印象最深刻）。
13、若被民眾檢舉，先記申誡再說（這是我同學的例子，而且現在還是有）。
還有14、15等等…
這些奇怪的制度，都是法律上沒有的，而是單位主管自己搞出來的。我不得不問，這些制度，哪一個是關乎到基層警察的安全？？
如果硬要我幫這些制度想個理由，那就是只有一個：
想惡搞內部的基層，來說明自己官階好像很大；但實際上對外面的一般公務員，卻一句話都不敢說。（但確實也有制度上也有不公平的地方，例如其他高考、三等考試的公務員，考上就可以在中央部會當科員、專員，而警政署的科員平均卻都是警大畢業至少10年以上了）。
事實上，警察主管們，你們可以做的事其實還有很多，多替基層爭取些福利，並嘗試在法制政策上，保護在第一線執法人員的學弟妹們，不論是訂定行政規則也好，撰擬修法草案也好，都是你們可以做的。
不然我們要警政署要幹嘛呢?
以我在中央部會工作為例，行政機關有一大部分的功能不就是針對現行法規的錯漏，提出修法草案送立法院嗎？不就是在法律授權的範圍內去訂定法規命令嗎?
警察殉職身亡的新聞近年來幾乎年年都有，並不是今天才開天闢地第一樁，請問警界的高層們，乃至於警政署，提出法案的有幾個？法制上可以調整的，你們做了嗎？
不要只是欺壓基層展自己威風，「打自己的小孩給外界看」。
你們該做的，就是像我當時遇到的學長一樣，站出來，擋在所有第一線員警前面，避免相同的情況，一再發生。
這是基層員警對身處警界主管的你們的期待。
只是，我當時沒有勇氣期待長官可以兼善天下，只好期待自己獨善其身的離開。如今回到第六人呆單位首位的中央機關，我也深刻期許自己可以用我自己覺得對基層員警好一點的方式，對待昔日的同學、同事。
希望未來，不要再有任何一位警察同仁因為工作上的裝備不足、體制的不完備，還有任何可以避免的原因而殉職。
你們只是是替國家工作，不應該為國家犧牲。
你們的生命，跟所有的百姓一樣，都應該受到完整而安全的保護。
「警署若解意，容易莫摧殘」。
最後，謝謝你們。
作者簡介_黃子欽
警專畢業，曾任基層員警。生性反骨，辭了工作，進了台北大法研所，現為中央部會薦任法制科員、律師、大專講師。
※本文獲當過警察的查克律師 Chuck Huang授權轉載
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