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這任教育部長不好幹 p.120

這任教育部長不好幹  p.120

國立陽明大學校長曾志朗四月二十日同意接任新政府教育部長一職。曾志朗是留美科學家,一九九一年返國服務,四年前獲選為中央研究院院士。教育界人士已經察覺,曾志朗和前任教育部長吳京的背景頗為相似,入閣時也有難捨學校師生的感傷與處境;更重要的是,他們的從政之路都與中研院長李遠哲有密不可分的關係。

在新政府組閣的過程中,教育部長、行政院國科會和一席負責災後重建工作的政務委員人選,一度陷入膠著。據了解,李遠哲當初的規畫是由台大心理系教授黃榮村接任教育部長,曾志朗進入國科會,政務委員則由前台北市政府交通局長賀陳旦出任。

不過,由於總統當選人陳水扁方面執意安排台南縣長陳唐山入主國科會,打亂了李遠哲的布局,迫使李遠哲和幕僚重新著手規畫這三位閣員名單。

據指出,曾志朗接任教育部長的意願始終不高,如果用志願來區分,他的第一志願是留在陽明大學,第二志願是接掌他較熟悉的國科會,教育部只是他的第三志願。但是,陳水扁屬意陳唐山接下國科會後,曾志朗接任教育部長的意願不高,外界又傳出由原先盛傳的教育部長人選黃榮村「回鍋」,只是黃榮村對此也顯得意興闌珊。

經過四月二十日前一周的波折,李遠哲的人馬在檯面上的眼看只剩下兩席,這使得李遠哲方面大為緊張。據表示,李遠哲倒不是為著安排自己的人馬考量布局,而是李遠哲回國服務以來,一直對教育、科技及去年發生的九二一震災有著高度的使命感,他在總統大選前力挺陳水扁,並幫助陳水扁當選,與陳水扁儼然有一種「革命情感」,在選後組成的國政顧問團中擔任首席顧問,負責提供新政府新政建言,及建議新內閣人選,因此,在有相當組閣主導權的情況下,李遠哲方面希望至少在教科文等人選有較高的發言權,確保教科文的未來發展可以帶領國家在下一世紀向上提升。


為大局著想 只有出馬上任

陳唐山的出線可能是李遠哲方面始料未及的。一位不願具名的人士指出,為了掌握在內閣中較多的影響力,一旦曾志朗拒接教育部,改由黃榮村出任,李遠哲面不但失去國科會的席次,政務委員一席可能也會受到波及,最後,曾志朗在大局的考量下,終於鬆口接下教育部長新職。

事實上,不論黃、曾兩人誰接任教育部長,教育部官員都認為,這可能是教育部歷史上最難做的一任部長工作。

除了由於去年九二一地震造成全台八百四十一所學校受損,學校重建工作在教育經費緊縮的情形下,陳水扁競選時提出的十二年國教、教育經費應占國民生產毛額六%、普設公立幼稚園以提高入園率等政見,都要龐大的經費支應外,曾志朗還比其他部會首長多了總統、行政院長外的一位「婆婆」——李遠哲。

民國八十五年十二月二日,李遠哲召集的行政院教育改革審議委員會向副總統兼院長連戰提出了教改總諮議報告書,隨後也宣布解散教改會兩年的任務編組。當時接下負責推動教改總諮議報告書的教育部長就是吳京。

教改會解散後至今,李遠哲念茲在茲的事就是教改總諮議報告書是否落實,各界也以李遠哲的教改為依歸,因此,教育部官員透露,除了吳京以外,繼任的林清江、楊朝祥莫不以李遠哲的教改為上任後的主要任務。


教改落實程度 看過報告書再說

至於吳京,他在八十五年六月接任部長時,時值社會上教改聲浪最高的時候,各界都在觀望吳京如何落實教改會提出的各項建議。可是自稱是教育領域「幼稚園」程度的吳京很快發現,教改會建議的推動優先順序,有些很難立即執行,官員說,吳京因此決定在優先項目之外,必須同時兼顧其他教改工作,但這一來卻使得外界有一種吳京不理會李遠哲教改的印象。

吳京在個人聲望最高時離開教育部,一直讓外界百思不解。然而,當李遠哲今年三月初公開挺扁後,媒體曾報導李遠哲和李登輝總統已漸行漸遠,總統府方面則回應,指李總統一直很重視李遠哲的建言,所以才會撤換與教改會看法相左的吳京。

據了解,吳京和李遠哲的心結除了因為對教改總諮議報告書內容的看法不一致外,李遠哲回國六年,後來的三年幾乎見不到李登輝總統表達對國事的意見,連教改總諮議報告書都是由吳京到總統府報告,使得李遠哲在後面的三年內完全無法在體制內為教改使力,也是原因之一。

曾志朗宣布接任教育部長後曾指出,教改會提出的總諮議報告書已經經歷過四、五年的時間,其中有些項目可能必須再考慮社會整體的脈動做出調整。曾志朗的一番話雖然不能解讀為他不認同這本報告書,但是卻為他未來的施政留下些彈性空間,曾志朗是否在調整報告書內容後,仍維持其原有的架構和精神並據以執行,值得觀察,也是李遠哲推薦曾志朗出馬適任與否的重要指標之一。

教育部官員認為,吳京是否因為與李遠哲的心結而去職,各界自有一番評價,但是李遠哲的教改短時間內能否落實確實需要思考。


用做研究的活力 讓不動的體系動起來

舉例來說,教改會成員曾公開批評教改總諮議報告書提出的「修改教育部組織法」這項優先執行項目遲遲未被落實,但官員指出,教育部組織法的修訂已在著手進行,只是何時能完成修法,必須配合行政院組織法的修正,而且修正草案送到立法院審議,修法進度不是教育部能夠掌握,端視立法院諸公有無共識。

再者,教改會建議教育部組織法修訂的內容中,要整併教育部高教司、中教司、國教司等與學校業務有關的司處,曾志朗有沒有足夠的魄力,擔得起或安撫得下可能伴隨而來的反彈,也是一大因素。此外,教改會採納民間教改團體意見提出的「小班小校」、以綜合高中為主的高中教育等建議,涉及資源分配的問題,加上新政府主計長林全日前已宣示「三安」專案是新政府最優先推動的工作,經費大餅勢必又將遭到瓜分,這也有賴曾志朗的智慧。

同是大學校長、科學家、中研院院士,曾志朗或可與吳京有不同的境遇。

曾志朗儘管未曾正式參與過教改會兩年任期的研議工作,但他就讀政治大學教育系、教育研究所的學習歷程,已使他具備相當的教育專業素養,接任部長等於回到他的老本行。而且曾志朗回國至今,經常應邀到中小學演講,期間從中小學老師處了解到國內教育現況與問題癥結,這可能讓他縮短銜接和適應的時間。

在政治上,曾志朗等於是一張白紙,有極大的成長空間。在他近來接受媒體訪問時,已可看出他對國內教育問題一針見血的觀點,然而,他做研究的活力和精神,能否帶動經常不動如山的教育體系,需要他的創意和施政魄力。

而他在了解教改會總諮議報告書內容,並與教育現況結合的同時,能否有效修正不合時宜的部分,並充分獲得李遠哲的支持與回應,也將是曾志朗仕途順遂與否的一大關鍵。


曾志朗小檔案

台灣高雄人

學歷:政治大學教育系、所畢業,美國賓州大學實驗心理學博士

經歷:曾任教於美國俄亥俄州立大學、加州大學河濱分校心理系,一九九○年應前中正大學校長林清江邀請回國服務,去年獲遴選為陽明大學校長。

目前,曾志朗進行的「核磁共振影像造影」研究可能是全球對人類腦部活動研究的一大突破,他於一九九四年獲選為中央研究院第二十屆院士,也是第二位具有院士身分的大學校長入主教育部。

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