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「台灣教宗」顏清標推動宗教直航 P.78

「台灣教宗」顏清標推動宗教直航 P.78

又將到了「三月瘋(肖)媽祖」的季節,隨著農曆三月「媽祖生」即將到來,全省各地媽祖信徒的心也開始熱了起來。

不過,對台中縣大甲鎮鎮瀾宮「大甲媽」的信眾而言,此時心中除了掛念如何為媽祖慶生外,更令信眾引頸企盼者,則是地方期盼多年,由台灣直接領著大甲媽神尊返回大陸湄洲「娘家」的「宗教直航」能否成行,而今年,信眾們似乎顯得特別興奮,「帶頭大哥」鎮瀾宮董事長、同時也是台中縣議會議長的顏清標,一番「不准也照幹」、「媽祖會很高興」的話,讓信眾滿心期待。


推動大甲媽祖「直航」湄洲

曾因混跡江湖成為一清專案的對象,到踏入政治圈成為政治人物,如今顏清標又頂著地方意見領袖與宗教人士的名義,涉足兩岸議題,與陸委會主委蘇起等官員高談若望保祿二世、達賴喇嘛均是宗教超越政治的實例,爭取政府開放宗教直航,讓政治的歸政治、宗教的歸宗教;看樣子這位甫解決延宕多年的鎮瀾宮改選糾紛,被推舉為董事長而被同派系議員稱為「台灣教宗」的顏清標,隨著職位頭銜的更迭,能見度也愈來愈高,身分也愈變愈有模樣。

出身台中縣海線的顏清標,原本是混跡江湖的弟兄,早期打著祖父為其取的「冬瓜標」名號,以敢衝能衝在台中海線地區闖蕩出不小的名號,之後因與槍擊要犯「美國博」林博文結怨等事跡,更在道上聲名大譟,民國七十六年即因聲名四布而列名「一清專案」被送綠島管訓。民國八十年,三十二歲的他踏入政壇,短短的幾年內,他一路由里長、縣議員選到省議員,且是連戰皆捷;八十六年國民黨黑派在台中縣一役敗陣後,原本打算進軍立法院的顏清標,在地方派系協調下,回鍋參選縣議員,並順利拿下議長寶座,就其短短幾年的政治發展,絕對可稱得上是地方上的傳奇人物。

一般人對顏清標的印象,都停留在其圓嘟嘟的「冬瓜」外型及頗具草莽的行事氣概,更多人則懾懼於其過去道上的威名而敬畏三分,不了解的人,總以為他不過是一介順利漂白的勇夫,不過,就其從政這些年來的變化觀察,顏清標能在短短的幾年內,由草莽躍居廟堂,確有其過人之處,在台中縣議會同仁的眼中,顏清標是個絕頂聰明的議長,其心思細膩之程度,更叫人難以置信。


主持議會,嘸人敢大小聲

顏清標選上議長時,不少議員對這位滿口檳榔,言行間充滿草根氣息的議長能否順利掌握議事進行沒有十足的把握,不過,自顏清標就任以來,在其用心學習下,不但清楚掌握議事規則,主持會議有模有樣,更由於其背景頗生「不威而震」的霸氣,在其掌控下,議程的進行相當順利,有時議員在議事堂上有太多意見或秀過頭,往往顏清標只要在主席台上一句「某某議員給我一個面子,嘜擱講啦」,台下的議員大多大事化小、小事化無,也因此,入主縣議會以來,議會議事效率極高,不僅不必動用表決權,甚至連休會、流會也是一氣呵成,絕不拖泥帶水。

顏清標的過人氣勢,不僅有助於他在議會上的領導,對縣府的制衡功力,更是令縣府有苦說不出。其所掌握的黑派議員席次,加上副議長張清堂領軍的部分紅派議員,顏清標在議會可動員運作的議員,多達三十七席,在全數五十七席的台中縣議會中占絕對的優勢,在府會關係互動及運作上,均占有相當的箝制作用。面對如此夠分量的議會及議會龍頭,台中縣府在許多議題上,不得不遷就、屈服議會,即便縣府本身遭遇財政困難,縣府對議會的相關預算法案也不敢吭聲,除了照單全收外,還是照單全收,也因此,在顏清標的領軍下,台中縣議會對台中縣政府的政策與作為,確實達到「制衡」的作用,也讓民進黨籍的廖永來稱得上是台中縣這幾任縣長中最難當的縣長。


台中縣議員薪水由七萬「調高」至十七萬元


不過,要領導來自各地選出的議員,光憑一股凌人的氣勢並不足以成事,顏清標能夠掌控議會,確有其兩把刷子,尤其積極為議員謀福利的心意與成果,更令同處經濟不景氣的袞袞議員諸公銘感於心。一名資深議員不諱言地指出,擔任過幾屆議員,也經歷過不同的議長,但真格地講起來,這屆議員福利最多、最好當,也最被尊重。過去擔任議員,每個月「薪水」不過七、八萬元,但顏清標一上台,薪水馬上調升為十七萬元,誠然這項加薪作為並非台中縣議會獨創,但確實讓議員感受到不同於過去的待遇,而議會能讓縣府乖乖地將這筆錢拿出來,帳多少要記上顏清標一筆。

除了薪水外,另一項更令議員窩心的事,則是每個議員的建設經費大幅成長。雖為民意代表或機關,按理不具行政權,不過,現實的府會運作,各級民意機關,尤其是中南部的基層議會及鄉鎮市代會,每名民意代表對行政機關的相關建設都有一定建議額度,這些基層建設經費雖是由行政機關支出,但要拿來做什麼及拿給誰作,決定權均在民代手中,行政機關只能視財務狀況商討給錢時間,換言之,這筆錢即是民代用以做人情、固樁腳的基層建設私房錢。

以台中縣為例,在上一屆縣長廖了以任內,每位議員同仁能分到的基層建設額度分別是二百萬元的配額及四百萬元的建議額,其中,二百萬元的配額是人人有獎的最低消費,但四百萬元的建議額則須視議員與縣長的交情及能耐,若與縣長交情夠,超過四百萬元都不是問題,但更多數人則是與當權派「不貼心」,四百萬元的建設額度,總是看得到卻吃不著;而顏清標就任議長以來,大筆一揮,每個議員的基本配額均大幅調高為六百萬元,讓每個議員再也不用看縣府臉色,每個議員都能衣錦還鄉,喜孜孜地回鄉里搞建設,大作散財童子,自然而然地,當議員有錢又有權,比起過去,當然闊氣多了。

不僅在這些看得見的薪水、基層建設經費為議員謀求福利,顏清標更令議員同仁折服的是平日對議員下的功夫。

一位與顏清標不同派系的議會次級團體領導人即談到一段顏清標心細入微的親身經驗,該議員表示,過去他甚少與顏清標往來,但有次餐敘上,餐廳出了一道自己喜歡的菜肴,只不過在餐桌上偷偷多挾了一、二次,這樣的小動作,議長亦觀察地仔細入微,飯局之後,議長立即要求另打包那道菜讓自己帶回家,這種細微的動作,著實令自己對其觀感改變。

同樣地,在議長室內,顏清標也針對各個議員的偏好,準備各式各樣的好茶,並一再叮嚀囑咐所屬,哪個議員喜歡喝哪種茶,有議員來訪時,即要端出符合其口味的茶;也因此,當議員聽到議員同仁講這是議長特別為自己準備的茶時,均有種備受禮遇的感覺。


廖永來私房錢被顏清標凍結

也因顏清標如此用心禮遇同仁,讓同屬陣營的議員倍感尊崇與窩心,當顏清標有事相求時,所謂拿人手短、吃人嘴軟,除了民進黨及親楊天生第三勢力的議員外,議長選舉時把票投給他的議員,對其領導指揮亦尊重有加。

以最近甫落幕的台中縣政府八十七年度追加減預算遭擱置一案,原本縣府已與議會就此案達成初步的協議,分組審查時分毫未刪地輕鬆過關,但到了三月十九日議會正當要進行預算審查二、三讀程序時,當時人在澳門的顏清標因不滿縣府處理一件議員請委事項態度,一通電話從澳門打回議會,即刻讓議會因法定人數不足而流會,著實讓廖永來及縣府官員錯愕不已。

事後廖永來率相關人員一再地向議會說項,好不容易才在三月二十六日臨時會的最後一天翻案成功,但顏清標卻在通過時加注了附帶決議,要求縣府在動支預備金時,必須先由議會審查同意始可動支,休會期間則由議長代為決行後經議會備查。預算金的編列,原本即是使行政首長在遭遇特別事故時作緊急動支之用,按理稱得上是行政首長的私房錢,如今加注此項附帶決議,將來廖永來動支預備金,都必須過議會這一關,簡直是把廖永來的私房錢變成了廖永來與顏清標共有的私房錢,雖縣府最初聲明與法不符,部分議員也有異見,但在顏清標陣營一句「有問題可請示立法院」下,廖永來似乎只能百般無奈地暫為接受。

顏清標不僅在民代事業上春風得意,在地方派系實力上,更儼然成為領導派系的帶頭大哥。家中原本是開雜貨鋪的顏清標,因父執輩在地方政治派系被劃歸為黑派,顏清標踏入從政之路,自然成為黑派的一分子。不過,就其從政之初仍屬局限在海線一隅的地方樁腳,但近來隨著他職稱由里長、縣議員、省議員到縣議長,其對派系政治的參與度愈來愈高,影響力也愈來愈大,尤其是國民黨在痛失台中縣長寶座後,台中縣議會幾乎成了國民黨的「復興基地」,身為縣議會龍頭的顏清標,不僅在國民黨中益見分量,在黑派中身價更是水長船高,從地方樁腳晉陞為領導核心。

已是台中黑派掌門人


台中縣黑派自從前掌門人李卿雲去世後,均採集體領導的運作模式,由少數派系要角共組領導核心,如現任國民黨省黨部主委的陳庚金,因扮演黑派直達天聽的角色,多年來即成為領導核心的主軸,顏清標從省議員期間,影響力不斷擴增,已漸進核心,自入主台中縣議會後,更是名正言順地進入領導核心,前年鄉鎮市民代表及村里長選舉時,不少派系內的紛爭,即由顏清標負責協調,當時沙鹿鎮的顏府,儼然成為黑派的提名作戰中心。

去年立委選舉在台中縣虛晃兩招的嘉義縣籍立委曾振農,在今年春節黑派春酒大會上正式宣布加入黑派後,因其與顏清標私交甚篤,並有拜把情誼,因此,有了曾振農這名重量級人物加入台中縣黑派後,顏清標在派系內勢力更上層樓,以其為主的勢力,在黑派核心的決策影響力遽增,雖現今陳庚金仍是領導中心的主軸,但顏清標在相關事務上扮演關鍵性角色情形日益明顯,幾乎逼近領導中心主軸,儼然一副派系帶頭大哥的模樣。

由於顏清標在地方基層實力日益鞏固,對地方的影響力也有增無減,不少地方上糾葛難解的問題,都找顏清標解決。以馳名遠近、中部宗教信仰重鎮之一的大甲鎮瀾宮而言,立場不同的兩派地方人士,為了董事會之爭搞得水火不容,為爭奪董事會席次,雙方不僅對簿公堂,甚至黑槍黑語滿天飛,警方還為改選事宜搞得緊張萬分,必須調派重兵警戒,結果雙方爭議仍無法解決,落敗的董事會遲不交出印信,最後在顏清標出面下,老董事會只得乖乖交出印信;對於顏清標能順利擺平連大甲媽都管不了的宗教爭議,這份能耐不僅讓主管寺廟相關事務的縣府官員因了卻一樁棘手難題而折服外,台中縣議員王建靜甚至推崇顏為「台灣教宗」,希望藉顏的高聲齊呼,進一步宣揚媽祖濟世救人的慈悲胸懷。

「台灣教宗」推動宗教直航,姑不論政府能否依民間所願,讓政治的歸政治、宗教的歸宗教,一旦顏清標突破禁令,率眾來趟宗教直航,將對政府造成莫大的壓力,為避免落入政治迫害宗教的口實,主管兩岸事務的官員如何決斷,恐怕真得傷番腦筋了。

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